AG尊龙凯时根据省、市工商行政管理暨党风廉政工作会议精神和《山西省工商局明察暗访工作方案》，特制定本工作方案。
为了加强作风纪律建设，切实管好队伍、带好队伍，通过明察暗访，认真查找自身存在的各种不足和问题，有针对性地抓好队伍作风建设，确保建设一支忠于职守、勇于负责、廉洁高效、执法如山的工商行政管理队伍。
1、行风承诺情况。企业注册审批过程中是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的问题；是否存在违反首办责任制、服务承诺制和限时办结制等行风承诺的问题；在行政执法过程中是否存在“乱罚款、乱收费看见，妈妈，、乱摊派”，以及“吃拿卡要”等问题。
2、政务公开工作情况。是否做到了“十公开”，即公开审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费事项、收费标准、收费依据、办事责任、办事进展、办事结果，方便企业和群众办事，方便群众监督。
3、遵守企业年检工作纪律情况。各注册大厅是否严格遵守企业年检工作纪律；是否存在无法定依据附加其它条件作为年检的前置手续等情况，协会是否按照各自章程，规范会费收取行为，是否存在自定项目乱收费的情况。
4、遵守有关工作纪律情况，是否存在违反国家工商总局《依法行政、文明执法六项禁令》的情况；是否存在违反日常工作纪律的情况（如迟到早退、上班时间打扑克、玩游戏、干私活等）。
察访主要分为日常察访和集中察访。日常察访由局领导带队利用调研、会议、检查工作等机会进行，集中察访原则上每季度三次。主要采取不打招呼、随机暗访；听取有关政风行风建设情况；发放问卷调查表，通过服务对象了解政风行风建设情况。
察访工作由监察室牵头，办公室、人事股、企业监管股、财务股、法制股等股室配合进行，察访工作结束后，进行汇总、分析、汇报，并提出改进建议。
（一）进一步落实卫生部等四部门有关医疗卫生系统全面禁烟的决定，加大明察暗访力度，巩固和发展无烟医疗卫生系统建设成果。
（二）进一步强化大众媒体控烟宣传力度，广泛开展吸烟具体危害的宣传，提高公众对吸烟危害的正确认识。
各医疗卫生机构要强化全体工作人员参与控烟工作的要求，对本单位控烟情况进行自我评估，使用的评估表格《无烟医疗卫生机构评分表（2012版）》和《医疗机构吸烟状况记录表》。要求在7月底之前完成，并与本单位控烟方案、照片、自评报告一并报区卫生局爱卫办和区疾控中心慢病科，自评报告中应阐述存在的问题及整改奖惩措施。
区卫生局将组织由爱卫办、区疾控中心、1个综合医院、2个社区卫生服务中心的专家组成的检查组，对全区无烟医疗卫生系统建设的完善和巩固情况进行明察暗访，暗访情况在全区医疗卫生系统通报。暗访内容主要为机构内吸烟现象（包括有人吸烟、烟头和烟味）、无烟环境布置、吸烟区的设置等，其中将加大对吸烟现象的扣分力度。无烟环境布置中，增加对机构入口处的标识的扣分项。
室外吸烟区的具体要求为：（1）有固定室外区域，有固定的盛放烟蒂和烟灰的地方，符合消防要求；（2）远离建筑物的进出通道、建筑物的入口、提供餐饮服务的地方和卫生间，远离交枢纽，远离主要人行道，远离人群密集的地方；
（3）有清晰明显的吸烟区标识和引导标识，有条件的地方在吸烟区张贴健康警示，提醒吸烟和被动吸烟对健康的危害。
（1）市级督导。市级督导评估组由兄弟县（市、区）、4-5人组成，7月底之前随机督导检查两个办事处（社区卫生服务中心）和局属各单位。
市卫生局将对无烟医疗卫生系统建设的完善和巩固情况进行不定期暗访，暗访内容与区级明察暗访内容相同。
全区各医疗卫生机构要不断巩固控烟成果，确保市级督导暗访取得好成绩。市级督导结果将全市通报。
4．进一步加强对现有戒烟门诊以及与烟草烟雾危害预防控制关系密切的诊室、病区（如心脑血管系统、呼吸系统等）的主管领导和医护人员的培训指导，建立规范的戒烟门诊制度，完善戒烟门诊基本设施，为吸烟者提供规范的戒烟服务。所有三级医院和二级医院开展规范的简短戒烟服务。
1．制定大众媒体控烟传播计划，确定传播人群和主题，充分利用各类媒体（包括广播、电视、网络、报纸等）和学校、社区、街道等宣传栏，按照计划广泛而持续开展控烟大众媒体宣传。推荐的宣传包括：
（1）利用现有的视频《二手烟，无形杀手（办公室篇）》、《海绵肺》等，在电视或LED视频连续播放至少一个月。
（2）利用户外广告牌、海报等宣传吸烟的具体危害，如吸烟引起中风和心脏病、吸烟引起肺癌等。
（3）在节假日期间，宣传“送烟就是送危害”，积极营造“不送烟、不敬烟、不吸烟”的社会风气。
（4）利用设计的吸烟相关危害展板在单位间（不限于医疗卫生机构）进行巡展，向各单位工作人员广泛宣传吸烟的危害。
（5）结合世界无烟日等主题宣传日活动，向市民宣传吸烟和被动吸烟的具体危害。
（6）在青少年中开展“拒吸第一支烟”、“被吸烟我不干”等专项宣传活动，预防和减少青少年的主动吸烟行为和被动吸烟暴露。
（7）结合“全民健康生活方式行动”和健康素养大巡讲，深入社区，开展控烟公益讲座，倡导无烟家庭，创造室内无烟环境。
2．定期收集广播、电视、网络、报纸等媒体对当地控烟工作、吸烟危害等方面的宣传，将2012年7月1日-2013月6月30日期间的各类媒体报道于2013年7月15日之前报送区卫生局爱卫办和区疾控中心慢病科，参加“2012-2013年度中国控烟大众媒体传播活动”，其中广播报道提供音频资料，电视报道提供视频资料，网络和报纸提供文字资料。
1．2013年6月15日之前，完成区级实施方案的制定和培训工作，并按照方案的要求组织开展无烟医疗卫生机构的建设和巩固工作；
2．2013年6月下旬-7月，组织完成交叉督导。按照市卫生局交叉督导安排和要求，区卫生局组建督导评估组，完成对接受督导评估的县（市、区）的督导评估工作。
3．2013年6-10月，在各医疗卫生机构自评自查的基础上，通过区级明察暗访，完成全区自评自查工作，按时上报相关材料。
4．2013年6-10月，区组织对各医疗卫生机构的控烟工作情况开展暗访和督导。
6．2013年10月底之前，区疾控中心慢病科向区卫生局爱卫办提交全区工作总结。
以党的、十七届三中全会精神和理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高机关执行力、凝聚力、创造力为总要求，为建设和谐美好的新通州提供优质高效的法治环境。
坚持从严治警的方针，以规范执法行为、促进执法公正、增强服务意识和提高能力水平为总目标，按照“亲民务实塑形象、提速增效促发展”主题活动的要求开展督察活动，以推进权力运行阳光化、执行任务高效化为主要任务，努力使司法行政机关及工作人员在履行职责和创新发展上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在社会群众对司法行政机关的满意度上有新的提高，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，努力把通州司法局打造成全省司法行政系统办事效能最高、办事成本最低、办事环境最优的机关,争创全省首批“优秀司法局”。
3、履职情况及是否存在办事拖拉、推诿扯皮、不作为、中梗阻、乱作为等影响效能建设的情况；
1、窗口法律服务规范管理情况，包括规章制度的建立、执行、公示和接待当事人的态度、当事人对所办理事务的满意度，有无投诉等；
4、公证案件质量检查及在办案过程中是否存在公证员私自收费等不良行为或违法违规等现象。
4、对处理突发事件能否在最短时间内赶到现场、是否及时向有关部门报告或反馈。
2、上级部门催办、督办的事情有无拖拉、延误，是否按规定要求完成相关事项；
1、督察工作方式主要采取明查、暗访或明查暗访相结合的方式进行。督察可以通过听汇报、查阅案件卷宗和有关资料、召开座谈会、个别访谈等方法进行公开检查，也可以采取不通知被检查单位，通过采取办事、咨询、探访有关场所、找当事人了解情况等方法进行暗访检查，还可以针对群众反映强烈的问题，根据掌握的线索进行暗访检查。
建设高素质干部队伍的关键是要选准用好干部，加强党的执政能力建设的关键是要建设高素质干部队伍。选准用好干部的关键是要把干部考察工作做实做细做好。近两年来，县为顺应形势发展的要求，选准用好干部，提高各级领导班子的执政能力，成功地走出了一条运用暗访考察干部的新路子，全面、准确地了解和掌握了领导班子建设和干部队伍建设的情况，有效地对领导班子和干部人才资源进行了优化配置，真正做到以德才论优劣、凭实绩用干部”受到全县干部群众的广泛好评。
一）顺势出台“暗访”制度。近年来。一些不健康的娱乐活动和色情活动沉渣泛起，少数干部在八小时之外”也放松了自我要求，参与不符合干部身份的娱乐活动，有的甚至参加违法违纪活动，往往这些活动都游离于组织视野之外。常规性的考察由于时间短，日程安排紧，往往难以涉及干部“八小时之外”生活圈、社交圈的表现，考察的区域存在盲点。参加考察谈话人员的范围基本是固定的考察时偏重于听取这部分固定人员的情况介绍，而向其他基层人员了解情况不够，特别是对一些深层次的比较隐秘的情况了解不透，这给新时期的干部考察工作带来了挑战，致使干部考察难以听到真话、难以察到实情，导致少数干部任用质量不高。对此，县委组织部顺势出台了县暗访考察工作制度》对暗访的对象、暗访的人员、暗访的形式、暗访的内容、暗访的纪律均提出了明确的要求，开辟了暗访考察干部的先河。
二）科学设计“暗访”内容。一是根据“德”要求确定考察对象政治素质和道德品质的暗访内容。主要是解考察对象贯彻党的路线方针政策是否有力。对党和人民的事业是否忠诚、生活情趣是否高尚，业余爱好是否健康，言行举止是否文明及生活品位是否高雅等内容。二是根据“能”要求确定考察对象工作能力的暗访内容。主要了解考察对象工作思路是否对头，组织协调能力、解释说服能力、依法行政能力、处理复杂问题的能力、独当一面的工作能力是否强等内容。三是根据“勤”要求确定考察对象工作作风的暗访内容。主要是解考察对象上下班、下基层、住农家、住机关、办实事的情况，以及在急、难、重、险工作来临时的工作态度和工作表现等内容。四是根据“绩”要求确定考察对象工作实绩的暗访内容。主要是解考察对象推进“三化”效果怎么样，发展民营经济怎么样，促进农民增收、安排城市下岗职工怎么样，招商引资、跑项目争资金怎么样，完成岗位目标及各项工作任务怎么样，党的建设、精神文明建设情况怎么样等内容。具体根据每个考察对象所从事的工作，所担负的职责和职别的不同而有所侧重。五是根据“廉”要求确定考察对象廉洁自律的暗访内容。主要是解考察对象家庭收入情况，本人及家庭成员的衣、食、住、行情况，执行财政纪律以及公款开支的情况等内容。
走访基层干部和群众，听取他评价；直接深入到餐馆、娱乐场所，解干部“生活圈”社交圈”情况。二是实行挂职暗访。对重点单位和部门安排组工干部以挂职的身份，深入到需要暗访考察的单位或部门，直接参与该单位和部门的学习、工作和决策，光明正大地成为各单位、各部门领导班子的知情人，身临其境掌握干部第一手资料。近年来，先后选派6人次到县直6个单位进行挂职暗访。三是实行知情暗访。对明察时敏锐捕捉到信息，及时走访知情人进行核实。四是实行定点暗访。组织部门会同纪检、公安等部门，派人定点到特殊场所，如宾馆饭店、卡拉OK包房、美容按摩厅，捕捉干部参与公款消费的情况。
三）积极探求“暗访”方法。一是实行集中暗访。每次换届或届中调整由县委组织考察组集中人员,统一时间对全县副科以上的单位进行一次暗访。直接进村入户,田间地头找老百姓了解情况;直接下到街道、社区。
四）广泛收集“暗访”信息。一是组建常年暗访小组。县委有针对性地挑选了20名党性强、作风正、工作经验丰富的退居二线的老同志。随时了解干部信息，随时向组织反映干部情况。二是确定暗访信息联络员。县委确定县纪委AG尊龙凯时、县委组织部、县人事局三家单位的全体干部和20名人大代表、政协委员分别为全县副科以上单位的暗访信息联络员，经常到联系单位广泛接触群众，解民意，每月到联系单位不少于1次，把掌握的情况及时向组织部门反馈。三是创建暗访信息站。各镇组宣统部、县直局以上单位政工股为暗访信息站，组宣统部长、政工股长每月到县委组织部汇报一次各单位干部群众反映干部的意见和建议，填写《群众反映干部情况的月报表》四是设立了民意热线电话。将县委组织部内部电话全部向社会公布，作为干部热线电话，群众有什么意见可通过电话反映，同时，进行信函联络。今年，通过各种渠道，收集群众反映的意见和建议250多条。
一）公正任免了一批干部。县委对全县各级领导班子和干部队伍的思想动态和工作情况有了比较全面的解，为正确评价干部、准确使用干部提供了重要的依据。近两年来，通过“明察”与“暗访”对全县78名德才兼备、开拓创新、埋头苦干、实绩突出、清正廉洁、年轻有为、群众公认的优秀干部给予提拔使用。同时，对少数素质不高，作风不实，反映不好的干部进行果断地调整和处理。一是对不思进取、讲怪话、发牢骚、闹无原则纠纷的领导干部，给予免职处理。今年，有8名领导干部在暗访中，被反映精神状态差，自身要求不严，犯群众尾巴主义，经多方查实，确实存在问题，被免职处理。二是对工作努力、但能力一般，工作没有起色的领导干部改任非领导职务，今年有12名领导干部因此被改任非领导职务。三是对自律不严，屡教不改的干部，给予降职处理。今年有2名领导干部在生活作风、廉洁自律上存在问题，被降职处理。真正做到让德性好的上、缺德的下，让能者上、庸者下，让踏实肯干的上、耍嘴皮子”下，让廉者上、贪者下，树立了正确的用人导向。
二）扎实推进了两项教育”重塑了干部良好形象。一是强化了干部思想教育。暗访的过程。也是强化干部思想教育的过程。通过“暗访”广大干部的组织观念、群众观念进一步增强，对有问题的干部，不再捂着盖着，不再是遮遮掩掩，不再只栽花不栽刺，不再担心“伤了和气”不再畏惧“穿小鞋”敢于坚持原则，如实向组织反映情况；通过“暗访”促进了干部队伍思想道德水平的提高和工作能力的增强，一心一意谋发展，聚精会神搞建设”已成为广大干部的自觉追求，干部在群众中的形象和威信越来越高。二是强化了群众思想教育。暗访的过程，不仅是教育干部的过程，也是教育群众的过程。通过暗访，促使广大群众认识到干部考察的方法变了选人的作风好了说真话的路子通了不再瞻前顾后、敢怒不敢言”增添了对干部考察工作的信心，实事求是地向组织反映干部的情况。通过反馈群众的意见，使有问题的干部能自觉地找准差距，改正缺点，扬长避短，重塑崭新形象。
三）切实实现了三个转变。经过一年多的成功实践，干部作风实现了三个转变：一是实现了由精神不振向精神振奋转变，不当“懒官”把心思集中在想干事”上。暗访”一年来，干部下去调查研究的多了一线工作的多了埋头苦干、敢于吃苦、乐于吃苦的多了坚守岗位的多了二是实现了由不思进取向不甘平庸转变，不做“庸官”把能力体现在会干事”上。现在全县干部为群众办好事的多了办实事的多了帮助群众解决实际问题的多了广大干部积极投身改革，使今年全县企业改革取得了突破性进展，已有65家国有、集体、乡镇集体企业完成“两个置换”改革，置换国有企业职工身份12169人，化解各类债务6.1亿元。其改革面之广，改制企业之多，安置职工之众，化解债务之大，历史上所没有的三是实现了由工作漂浮向求真务实转变，不当“浮官”把目标落实到干成事”上。现在干部队伍中敢于大胆探索、锐意进取的多了敢于放开手脚去干去闯的多了敢于激流勇进、迎难而上的多了今年全县广大干部积极投身到经济建设主战场，有力地促进了全县经济持续快速健康发展。据统计，今年1月至9月份，全县GDP实现35.1亿元，同比增长11.9%财政收入达1.54亿，同比增长14.35%共引进合同项目136个，合同利用外资5684.7万美元，实际到位外资889.7万美元，同比增长222%
把干部考察的触角真正延伸到干部的工作圈、生活圈、社交圈和“八小时之外”全县各级领导干部增强了自律意识。一年来的实践证明，
四）有效督促了干部时刻牢记“四常”增强了干部律己的自觉性。由于常修“暗访”之道。通过暗访及暗访结果合理运用，对领导干部起到警示作用。不少领导干部反映，暗访”制度实施以来总觉得组织上时时都在关注自己，时时都有一双看不见的眼睛”注视自己。因此，不断提醒告诫自己要增强“慎独”慎微”慎欲”慎终”意识，自觉把“常修从政之德、常怀律已之心、常思贪欲之害、常弃非份之想”当作每日的必修课，做到上班下班一个样，有无监督一个样，时刻以党性原则严格要求自己，所以在潜移默化之中，遵纪守法、廉洁自律的意识明显增强，拒腐防变的能力有了明显提高。
深刻地体会到要做好暗访考察干部工作，回顾两年来的工作实践。必须始终坚持以下四个结合。
一）要坚持思想教育与建章立制相结合。要保证暗访工作有效进行。使他深刻认识到暗访”既不是对干部不信任，更不是抓干部什么把柄，而是为了全面准确地掌握干部，客观公正地评价干部，实事求是地使用干部，为了把干部选准选好，建设一支高素质干部队伍，推进各项事业协调发展。从而使广大干部特别是领导干部克服心理障碍，把思想统一到理解、支持暗访考察工作上来。抓好思想教育的同时，还必须建章立制，要建立暗访考察工作制度，暗访保密制度，暗访责任追究制度，暗访人员培训制度，群众举报有奖制度，出台暗访人员具有相应权力的有关规定，从而把暗访考察纳入制度化、规范化的轨道，确保暗访工作有章可循，有制可依。
二）要坚持发动群众与健全网络相结合。发动群众是做好一切工作的根本保证。特别是暗访考察。尤其要发动群众。要让群众明白，选拔干部不是选拔让领导满意的干部，而是选拔让大多数群众满意的干部；要让群众知道，积极向组织反映干部情况，应尽的职责和权力；要认真做好群众的思想工作，打消他思想顾虑，确保他放心大胆地反映情况。同时，注意发挥办事处、社区等各级组织的作用，努力构建全天候、多层次、多角度的暗访”网络，拓宽群众反映干部情况的平台，畅通群众反映干部情况的渠道。
（一）强化组织保障。成立了市委常委、市纪委书记任组长的市纪检监察系统“纪委书记下基层”活动领导小组。领导小组下设办公室于市纪委室，由市纪委常委、监察局副局长兼任办公室主任，室、党风室、干部室各抽调一人为成员，负责整个活动的组织实施。
（二）落实工作人员。我们将委局领导、市级部门纪检组长（纪委书记）、乡镇（街道）纪（工）委书记共50人分为13个小组，每个活动小组设小组长和联络员各1名，分赴13个乡镇（街道）开展活动。
（三）细化方案举措。制定并下发了《关于在全市纪检监察系统开展“纪委书记下基层”活动方案》（华纪发〔2012〕54号）和《关于进一步明确“纪委书记下基层”活动具体内容的通知》（华纪发〔2013〕5号），对活动时间、组织形式、活动内容、问题处理方式、工作要求等做了具体安排，并提出了明确要求。印制了市“纪委书记下基层”活动民情日记及宣传资料，并统一制定了相关统计汇总表格和问题登记表下发各组，通过调研走访、带案下访、明察暗访、定点接访等活动为载体，全面铺开纪委书记下基层活动。
（一）认线个小组以“院坝会”、“座谈会”等形式，面向广大人民群众集中开展宣讲活动，重点宣讲党的十对反腐倡廉工作提出的新要求和中央、省委政府、市委政府和市委政府严惩腐败的态度、决心和工作成效，提高了广大人民群众对反腐倡廉工作的认知度，赢得了广大人民群众的支持。在整个活动过程中，共组织召开“院坝会”、“座谈会”13次，参加群众共252余人次，收集群众意见建议12条。
（二）认真开展专题调研活动。结合贯彻落实2013年中、省、市、市纪委全会精神，在全市纪检监察系统大兴调查研究之风，各组组长带头开展调查研究、提升理论素养，深入乡镇（街道）和村（社区）实地调研基层反腐倡廉工作，听取群众意见建议，注重向乡镇（街道）纪委书记、村（社区）纪检组长和村（居）民小组廉情监督员了解《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的贯彻落实情况，发现问题，分析原因，提出进一步加强和改进基层纪检监察工作，提高监督能力、提升监督实效的理念和思路。市纪委监察局统一给各组明确了调研课题，共形成高质量调研文章13篇。
（三）认真开展带案下访活动。一是做好了省纪委领导“带案下访”的组织协调工作。2013年3月5日，省纪委常委鞠波、第四纪检监察室主任等一行，到市开展“纪委书记下基层”带案下访活动。鞠波常委在听取了市街道纪工委对群众反映该街道某村干部截留群众d级危房改造资金案件的情况汇报后指出，群众反映市街道某村干部的案件，涉及群众切身利益，一定要严肃查处，并提出要求：一是依法依纪处理好该案件，做到事实清楚，定性准确，处理到位；二是做好违纪款项的追缴和退发工作；三是将此案作为典型案件，做到查处一案教育一片。根据鞠波常委指示，市纪委及街道纪工委迅速做好了截留群众的d级危房改造资金8000元的追缴和退发工作，并制定了《关于发挥街道沙坝村典型违纪案例教育治本作用的工作方案》，方案具体内容为：一是撰写一份剖析材料；二是对违纪干部开展一次廉政谈话；三是开展一次警示教育；四是建立制度堵住漏洞。目前该案件已转立党纪案件，由于群众又有新的反映，该案件暂未办结。
二是做好了市纪委领导“带案下访”的组织协调工作。2013年3月28日，市纪委副书记李茂军和市纪委常委唐伦彪分别就群众反映阳和镇三岔河村某干部和群众反映市永兴小学唐某的案件进行带案下访，在认真听取了案件承办单位的前期调查情况汇报后，与调查组同志一起研究处理意见，提出了明确要求，督促各案件承办单位对所包案件认真及时开展调查处理，确保案结事了。目前该2件案件已做了结，做到了息诉息访。
三是做好了本委局领导“带案下访”工作。我们对近年来上级交办、领导批办、长期没有得到妥善解决以及报结但未息诉息访的举报问题进行集体排查，认线件案件，由市纪委监察局领导班子成员包案，市级部门纪检组织负责人参与，认真开展了带案下访活动。通过开展带案下访、上门办访，面对面听取人和群众的意见，集中时间现场化解处理，目前已办结6件，其中了结5件，转立党纪案件1件，取得了良好的政治和社会效果。
（四）认真开展明查暗访活动。一是开展暗访检查活动。2013年1月至2月，重点暗访检查了“双节”期间厉行节约和廉洁自律工作情况以及机关干部工作纪律执行情况。3月至4月，重点暗访检查了市委市政府重大决策部署贯彻落实情况、党风廉政建设责任书签订和执行情况、中省市富民惠民政策落实情况、扶贫项目资金监管情况等。二是开展专项督查活动。采取了片组专项巡查方式，深入乡镇（街道）和市级有关部门，对全市集中“大走访”和“纪委书记下基层”活动期间问题调查处理情况进行督促检查，逐件检查、逐一核查，重点检查调查处理程序、办结时限和办理质量等情况，确保了群众反映的问题件件有着落，事事有回音。同时以片组巡查的方式对2012年度扶贫资金项目管理工作进行了专项检查，对发现的问题及时责成相关部门进行了整改。
（五）认真开展走访接访活动。在市纪委的统一安排下，我们与市纪委同期开展了走访接访活动。将市参加人员（11人）和市纪委监察局班子成员、中层干部、部门纪检组长（纪委书记）（50人）分为检查督导组和13个活动小组，每个活动小组分为走访组和接访组，分赴全市13个乡镇（街道）开展入户走访和定点接访工作。
一是开展现场接访活动。每小组明确专门人员为接访人员，在各乡镇（街道）政务服务中心纪检监察窗口或群众接待中心，开展接访活动，并张贴“‘纪委书记下基层’活动接访点”标识。除市上统一抽派人员外，各乡镇（街道）还抽派了国土、劳动保障、社会救济等熟悉政策的86名人员参与了接访。接访时，我们按照“照单全收、有访必接、分类处理、跟踪监督”的接访原则，无论是纪检监察业务范围内或业务范围外的（包括政策咨询）都予以当场受理，并认真填写接访登记表，详细记录了人姓名、单位、住址、联系方式等信息。13个接访组共接待群众58人次，接收问题53个，业务范围外问题53个。其中现场解决13件，乡镇（街道）处理27件，市级部门处理13件。接收的问题已全部办结，群众满意率98%。
二是开展入户走访活动。每小组明确了专门人员为走访人员，由各乡镇（街道）确定2-3个重点村（居），开展进村入户走访。重点宣传近年来全市党风廉政建设和反腐败工作成效，走访了解乡村两级纪检组织履职情况，了解群众生产生活中的具体困难，了解群众对本地开展党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，惠民工程建设情况。13个走访组在整个“纪委书记下基层”活动走访村（社区）50个，走访群众637人次，共发放宣传资料20000份，收集意见建议6条，走访了解惠民工程24个，对发现的问题及时责成相关部门进行整改。如阳和走访组在阳和镇蔡家湾村走访时了解到在该村实施的蓄水池建设工程个别水池无法蓄水后，实地踏看了问题水池后，庚即责成相关部门进行调查处理，研究补救措施，走访组的工作作风得到了该村干部群众的认可，也进一步密切了纪检监察干部和人民群众的关系。
三是开展跟踪回访活动。市纪委监察局领导班子成员和市级部门纪检组织负责人深入现场接访的所在乡镇（街道），督促做好集中“大走访”和“纪委书记下基层”活动期间群众反映问题处理情况回访工作，回访“大走访”问题23个，其中群众满意件20件，不满意件3件。对不满意的人走访组的同志耐心细致地做了宣传解释工作，切实提高群众的满意率。
一是落实行风建设领导责任。县局成立了行风建设领导小组，由局长亲自担任组长，其他局领导为副组长，监察室、办公室、政工股负责同志为成员，办公室设在监察室，并指定一名监察干部具体负责办公。二是各工商所实行行风建设所长负责制，具体工作由兼职纪检监察员负责抓落实。三是坚持持之以恒地开展经常性的行风纠察和明察暗访、电话抽查征求意见等工作。四是充分发挥行风监督员的监督作用，做到事前教育、事中监督、事后查处的有效措施。五是坚持与县*局、县纠风办*工作月联系制度。六是各工商所坚持了行之有效的与所在地人大定期联系征求意见制度。七是制定了行风建设岗哨联络员制度。八是局长与分管局长、分管局长与各工商所及内设机构负责人，分层签定行风建设目标责任书。使行风建设有工作安排、有领导主抓、有具体措施、有考核标准。
一是推行工商信用体系建设。全面落实了首问首办负责制、服务承诺制、限时办结制、效能投诉制、行政执法责任制、失职追究制等一系列制度，严格依法行政，阳光办公，接受社会监督。今年共发放问卷调查表*份，收回*份，满意率*%；发放行政效能监察征求意见表*份，收回*份，满意率*%；明察暗访*人，满意率*%。。二是在管好行政审批权、行政执法权、干部人事权和财物管理权上下功夫，加强对基层服务窗口、大额度资金使用出口和黄赌毒诱惑“井口”的管理、监督和制约。严格执行收支两条线管理规定。下发了增收节支管理办法，继续坚持财务开支预算核准制度，对汽车加油、差派费、会议费、招待费、办公用品等项开支均实行先申报、后开支AG尊龙凯时，再核准报销制度。工商所财务开支实行了所长和纪检员双签字制度，这项制度的推行，有效杜绝了超支现象。三是加大行风和违纪案件查处力度。把纠正行业不正之风和损害群众利益的突出问题作为工作重点，对那些顶风违纪的人和事，发现一起，查处一起，决不手软。四是继续开展“创佳评差、创五好工商所、创文明单位、创青年文明号、创人民满意公务员”活动。五是加强执法监督。今年对查办的*起案件，回访率为*.*%，被处罚对象*%都没有意见，表示对工商部门工作的理解。
一是实行政务公开，阳光审批、阳光收费。在行政审批中，对登记注册程序、登记事项、收费标准和依据、申请书示范文本及服务用语、服务承诺等在政务大厅和各工商所注册大厅统一上墙公示，并印发成宣传单，给每位办事群众发放一份，使之一目了然，不跑冤枉路。在查处违法违章案件中，坚持教育为主，处罚为辅的原则，并在处罚中严格遵守办案程序规定，建立了告知、回访、错案责任追究等项制度，提高了办案的质量。二是充分发挥行风纠察大队的纠察职能，不定期对工商干部的执法监管行为进行明察暗访，并将察访出的问题在每月月终会上进行通报批评和提醒教育。三是推行行政效能监察制度与实施“十项禁令”相结合。全系统制作了*个意见箱，印制了*份行政效能监察征求意见表，发放到各工商所和业务股室，每办理一项事情教育让服务对象对工作人员的办理情况进行评判。并将满意程度作为年终行风评议的重要内容。
代表视察是代表行使职务的一种重要形式，是解决人代会闭会期间进一步发挥人大代表作用，体现人民当家作主，实行人民监督的重要途径。最近，我们就人大代表视察活动，开展了一次调查问卷，在联络委、各县区人大和各级人大代表以及受视察单位的积极支持和配合下，较好地完成了调查问卷的发放和回收工作。现将参与填写问卷的人大代表和受视察单位对如何开展视察活动的看法和建议综合如下。 一、基本情况分析 为了解代表视察活动和被视察单位对视察活动效果的评价，以便今后开展的视察活动更有针对性并取得良好实效，我们分别设计了“人大代表视察活动调查问卷”和“受视察单位调查问卷”，发放给曾参加过视察活动的人大代表和接受过视察的单位填写，以求得代表和单位将真实看法告诉我们。 （一）人大代表调查问卷情况分析 1、答卷代表的结构及比例分析（单项问卷） 2、代表对部分重点题目的回答比例分析（单项及多项问卷） 关于受视察单位或题目层次上的选择。A“您认为在视察单位或题目的选择上有无必要好中差结合？”回答很有必要、没有必要、随着的分别为127、4、15人，其中85.81%的代表认为很有必要。B“您参加的视察在单位和题目选择上是否做到好中差结合？”回答做到、基本做到、没有做到的分别为35、87、25人次，有58.78%的代表认为基本做到。 关于视察的具体方法。A“您认为在视察时采取听种具体方法较好”回答大张旗鼓、暗访、明察与暗访结合的分别为26、59、131人次，从回答中可以看出，有88.51%的代表认为采取明察与暗访结合的方法更好。B“您参加过的视察在具体方法上主要采取哪种？”回答大张旗鼓、暗访、明察与暗访结合分别为112、9、63人次。A、B两题中“大张旗鼓”的回答后者比前者多出58.11个百分点；“明察与暗访结合”的回答后者比前者少了45.95个百分点。这些说明了视察时采用的方法与代表认为应采取的方法有较大的出入。 关于人员组合。A“您认为如何根据视察形式与内容确定人员，才能充分发挥代表的作用？”回答代表专业和工作性质、业务范围、视察形式与内容、被视察单位的需要的分别为92、22、47、9人次，有62.16%和31.76%的代表分别选择了第一和第三项。B“您参加过的视察是否能发挥您的专业作用？”回答能、一般能、不能的分别为44、88、14人次，选择第一、二项的占绝大多数，表明我们在确定视察人员时，基本能按代表的专业和业务来组合。 关于年度视察时间和题目的确定。A“您认为每年的两次视察时间和题目应根据什么来确定，才能更有效果？”回答按年初确定的方案进行、视经济社会发展需要随机组织视察分别为55和93人，选择后者占62.84%，表明大多数代表认为视察时间和题目的确定，应随情况的变化来确定和修改。B“您参加过的视察活动主要根据什么来开展？”回答年初确定的例行性视察、工作需要视察分别为83和65人，有56.08%的代表参加过的视察主要为例行视察，而参加过根据工作需要组织视察的代表只占43.91%，与A题代表认为应根据经济社会发展需要组织视察的比例少了18.93个百分点。 关于对被视察单位开展视察的看法。A“您认为在视察中，对被视察单位是否有必要全面察看优缺点？”回答有必要的145人，没有必要3人，前者占97.97%。B“在视察时，被视察单位是否既让代表看优点又让看不足？”回答只让看优点、既看优点又看缺点的分别为51和97人，有65.54%的代表对视察单位接受视察及取得效果给予肯定，但与A题97.97%的代表认为有必要全面察看优缺点的要求尚有较大差距。 （二）被视察单位调查问卷的情况分析 此次共同向近二年来接受人大代表视察的政府机关、国有企事业单位、集体企业、私营企业、三资企业30个单位，发放了调查问卷30份，回收问卷17份，回收率56.67%，有效卷100%。共设计11道题目，其中选择题10道，简答1道。现对其中的9道选择题的回答结果进行分析。 二、人大代表及被视察单位对开展视察活动的建议 （一） 人大代表的建议 在代表调查问卷中，我们设计了“你认为如何合理安排视察内容和人员、确定题目和形式，才能使视察取得实效”的简答题。在回收的148份问卷中，有83份回答了此题目，占56.08%。代表提出有建设性建议的主要有： 关于视察题目和内容的确定。①应以代表在开、闭会期间提出的议案、建议、批评和意见，人大例会上通过的各项决定、决议，以及结合当时本地区经济社会发展急需解决的问题和人民群众反映的热点、难点问题来确定视察题目和内容，特别要注重开展对久拖不决的问题的视察。视察后要形成专题报告，针对存在问题提出解决办法和建议，不能一走了之，一视了之，要切切实实为基层和人民群众办实事，提高视察实效。②题目和内容的确定，应以解决实际总是为原则，要好、差相结合，重点应放在问题突出、困难较多的单位和项目上，认认真真了解情况，提出建议，督促政府有关部门解决问题。③视察题目、内容应在年初的人大例会上，广泛听取代表意见来确定，并在每次安排视察前结合中心工作及热点、难点问题进行修改。确定视察题目和内容之前，应根据内容需要听取部分代表和群众的意见，以使视察题目和内容的确定更有针对性。④视察前应就某些拟视察的问题，组织各派人士代表、熟悉该项工作的代表或代表小组开展调查了解，进行不定点的明察和暗访，掌握第一手材料后，再研究确定题目以及形式和人员，以便组织规模较大的专题及实地察看检查。⑤视察内容应重点放在“一府两院”年初例会报告中承诺完成的工作和任务上，做到年内常监督检查，年终考评实效。 关于形式和方法的选择。①应主要采用专题视察和交叉采取各种形式、明察与暗访结合、持证与集中视察形式开展视察，在具体方法上，应实行走出去与请进来、实地察看与听取汇报、领导汇报与倾听群众意见等方法进行 ，既要看好的一面，又要看不足之处，应多到基层察看和了解民情民意。②为了提高代表的知情知政水平，有的视察题目和内容，可以采取交叉的方式进行，如自治区人大代表可以安排到其他地市去视察。③在某些专题视察内容或视察检查政府有关部门办理代表议案、建议、批评和意见时，可采取质询或约见政府官员等方式 进行。④在视察前，应把视察的题目、内容、时间等有关事宜分发给代表，使其心中有数，做好准备。⑤在视察时，作为成员的领导干部应少作指示，多问多看。要安排一定的时间让代表到群众中去交谈，听取各方面的批评和意见。⑥视察活动忌搞，不摆花架子，不为“例行”而视察。 关于其他方面的建议。①平时或视察前应强化对代表进行培训，加强法律、政策和人大工作等知识和与视察内容相关的业务教育，从根本上提高代表的参政履职水平，使代表在视察中发现问题，提出高质量的建议和意见。②代表应增强履职责任心，平时多深入选区和群众了解情况，听取和反映民情民意。③市、县区人大常委会应建立“代表绿色通道”，加强与代表的联系，及时沟通信息。④要重视视察实效，视察后要形成有份量的考察报告，将提出的建议和意见及时转给政府有关部门办理，并加强督办工作，抓好跟踪督办AG尊龙凯时，使之落到实处。⑤要建立健全监督制度，加强对“一府两院”进行监督，特别要重视代表议案、建议办理情况的监督工作。应建立监督员制度，采取聘请代表当监督员，对部分重点项目进行定员监督。 （二）受视察单位的建议 在受视察单位调查问卷中，我们设计了“你单位认为人大代表视察的形式与内容应如何确定，才能取得更好的效果”的简答题。在回收的17份问卷中，有11份进行了简答。主要建议有：在内容和题目的确定上，应围绕人大例会上通过的各项决议、决定和代表提出的议案、建议、批评、意见，以及各阶段党委和政府的中心工作和群众反映的热点、难点问题来确定，重点应放在农业、农村和工商企业及城市建设急需解决的困难和问题上。 在形式上，主要应采取专题、明查与暗访结合、随机抽查、临时检查和交叉运用各种形式和方法进行。 三、不是结论的结束语 从以上调查分析看，我市各级人大代表视察活动总的情况是好的。无论是从代表的积极参与、对问题的回答，还是受视察单位参与程度和对问题的回答，都清晰地透视出各方面对视察活动实效的肯定和对人大工作的支持，也透视出了对改进、创新视察内容与形式的企盼和要求。 但是，从问卷回收率、代表和受视察单位对一些问题的评价上看，也从某个侧面上折射出如下几个问题：一是无论是代表或者是受视察单位问卷的回收率，均以30多个百分点的差距，远远低于调查问卷回收率达到90%的一般要求。这些不仅说明了部分人大代表代表意识不强，行使代表视察职责的责任感有待加强，也说明了部分受视察单位受人大监督的态度和支持人大工作的积极性仍有待端正和加强。二是相当部分问题，过去的做法与代表要求改进的愿望有明显差距，表明人大视察活动需要改进的方面还不少。三是有部分内容相同或相似的问题，代表和受视察单位的选择及回答有较大出入，表明人们对视察的必要性、重要性和内容与形式等方面的确定的认识尚难以统一。 需要引起重视的是：在视察题目、内容的确定上，确定前应广泛听取代表和部分群众的意见，以大会各项决定决议和代表提出的议案、建议、批评和意见确定视察的主要题目和内容；开展视察时，要注重结合经济社会发展急需解决的问题和群众关心的热点、难点问题来进行。在视察形式的选择上，应主要采用专题、明察和暗访结合、持证与集中，以及交叉采用各种形式开展视察。在人员的组合上，应以专业化、工作性质及业务范围相结合来组合，应让更多的基层代表参与视察活动。在转办视察督办件上，应进一步建立健全有关制度，加强跟踪督办，切实使代表在视察中反映的问题得到解决，提出的建议落到实处。
今年以来，县纪委监察局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕中央、省、市、县委的工作部署，认真贯彻落实中、省、市纪委全会精神, 坚持围绕中心、服务大局，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为我县经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。
一是对工程建设领域项目进行监督检查，组织房管、规划、国土、住建、环保等部门对全县40多个房地产项目进行了督导检查。针对检查中发现的问题，督促相关部门进行整改。
二是对全县造林绿化工程进行监督检查。围绕造林绿化四项工程（森林绿景建设工程、百村绿荫掩映样板工程、千里景观林带建设工程、万亩林果网片建设工程），采取听取情况介绍和现场勘查相结合的方式，对工作推进情况进行了督导检查，督导检查结果在全县范围内予以通报，有力促进了各单位扎实开展工作。
三是对全县城乡环境综合整治工作进行监督检查。对各乡镇、园区及县直相关部门城乡环境综合整治工作开展情况进行不定期督导检查，对效率低下、动作迟缓的单位予以通报批评。
四是对公共资源交易进行监督。县纪委派出两名同志入驻县公共资源交易中心，严把“审核关、交易关、资格预审关、资料备案关”，规范交易程序，打造阳光交易，确保公开、公正。__年，中心交易项目113个，完成交易额23.81亿元，增值资金5239.5万元，节约资金113万元。
五是对基层建设年活动进行督导检查。采取明察和暗访相结合的方式，加强了对驻村工作组的督导检查。全年，共对28个驻村工作组人员在岗、工作进度等情况开展督导检查16次，暗访6次，下发检查通报16期，对存在问题的4个帮扶单位的“一把手”进行了约谈，对两个驻村工作组组长进行了行政问责，并专门召开案件通报会予以警示。
始终把加强干部作风建设作为贯彻全年的政务建设工程，常抓不懈。一是强化工作纪律，重点检查值班纪律、会议纪律执行情况，严禁值班人员空岗、脱岗，严禁无理由不参会、不按时到会或提前离会。重点检查首办负责制、限时办结制、AB岗工作制等工作制度的落实情况，切实解决工作推拖、被动应付、效能低下、吃拿卡要、“不作为、乱作为、慢作为”等问题。二是提高工作效率，以规范“三类事项”及行政处罚为切入点，着力提高审批效率，深入安监局等35个部门对“三类事项”办理情况及行政处罚情况进行综合监督检查，对存在问题严重的5名责任人员进行责任追究，其中给予效能问责2人，给予党政纪处分3人。三是加大明查暗访力度，针对各部门大局意识、责任意识、服务意识、效率意识和纪律意识不强的问题，每月对全县各单位至少进行一次明察暗访。全年组织明察暗访活动11次，对存在问题的教育局等72个单位予以通报，责令限期整改，并依据相关规定，对17名违纪违规人员进行了责任追究，其中：给予效能问责11人，给予党政纪处分2人，建议所在单位给予行政处分4人，有力促进了全县软环境不断优化升级，服务质量显著提升。
深化廉政文化创建活动，重点开展廉政文化进机关活动，利用宣传栏、显示屏、廉政屏保、廉政短信等载体强化廉政教育；继续开展“每月一堂廉政课”活动，实现反腐倡廉教育经常化；在县电视台开展廉政公益广告展播，扩大廉政教育覆盖面；广泛开展撰写、征集廉政文化作品、廉政小小说等系列宣传教育活动，今年以来，共征集到廉政书法、绘画、摄影作品54幅，廉政小小说43篇，传播了清正廉洁的理念，营造了风清气正的良好氛围。开展警示教育，与县 检察院联合开展了“警廉正身”主题教育月活动，组织重要部门领导干部到太行监狱参观，切身感受腐败行为所带来的严重后果和危害，增强自省、自警意识。组织村干部到廉政教育中心参观，筑牢拒腐防变的思想防线。深化领导干部廉洁自律预警机制，先后对19名新提拔干部进行任前廉政谈话和廉政知识测试。
认真执行《廉政准则》等廉洁自律规定，坚持节前开展警示教育、发送提醒短信、组织自查自纠活动。严格落实中央八项规定，通过明查暗访、实地查看账目等方式，督导各级领导干部以身作则，积极落实中央八项规定，杜绝公车私用、大操大办、公款大吃大喝、滥发奖金补贴、公款旅游、违规接待等问题的发生。__年，共暗访5次，发现2例公车私用，对1名当事人给予了党政纪处理，并在全县范围内进行了通报批评。积极开展办公用房、吃空饷专项治理。全县共有8个单位超出规定办公用房面积，其中建筑面积超出5494.25平方米，使用面积超出1697平方米，各单位本着动人不动房的原则，通过调换办公室、合并办公等方式，主动整改清退超标面积。全县查出“吃空饷”人员103人，县治理办公室正在进行调查核对。同时，严格督查问责，对存在瞒报行为的2名校长进行了党政纪处理，并在全县范围内进行了通报批评。
加强领导班子建设。县纪委、监察局领导班子一直把加强自身建设作为提高领导水平，增强战斗力的大事来抓。一是加强政治理论学习。健全完善了县纪委常委中心组学习和机关干部职工学习制度。根据各个时期的工作要求，确定学习的重点。坚持做到学理论、提高自身理论素养，学业务，提高纪检监察工作能力；学先进，提高服务经济和大局水平。二是遵守政治纪律、服从县委领导。县纪委、监察局班子能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致。服从县！
大力实施素质建设工程。坚持把学习贯穿工作始终，每周五下午为集中学习时间，全体干部参加集中学习，实行全员讲课、全员领学，每次不少于2小时，拓宽了工作视野，提高了纪检监察干部的理论水平和业务能力。组织2人到市纪委跟班培训。切实加强内部管理和监督，严格执行公务备案制度，促进机关工作人员正确履行职责。
二〇*年，在市纪委、监察局的关心指导和局党委的正确领导下，我局纪委、监察室认真贯彻落实中央纪委*届二次全会和省纪委十二届三次全会以及市纪委九届三次全会精神，立足城管执法工作实际，全面落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败的体制和机制建设。同时，紧紧围绕“创业富民，创新发展”战略实施，不断强化执法监督，进一步治庸提效，切实加强队伍建设，提高执法水平，提升队伍形象，为圆满完成城市管理行政执法工作任务提供了坚强的政治保证。
（一）以落实党风廉政建设责任制为重点，不断加强反腐倡廉建设，进一步强化执法人员的廉洁自律意识。
二〇*年，在局党委的正确领导和大力支持下，局纪委紧密结合队伍实际，把进一步引导执法人员在权力上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励作为全面落实党风廉政建设责任制工作的有力抓手，以开展“树清风正气，促廉洁执法”主题教育活动为载体，切实解决少数干部身上廉洁意识不强等苗头性、倾向性问题，着力夯实反腐倡廉建设基础。一是按照干部管理权限，层级签订《党风廉政建设责任状》，严格层级问责。明确了对违纪、政纪的情况，不仅要追究当事人的责任，还要严格对其分管领导和主要领导的责任追究。二是狠抓执法人员基础性教育。把改造执法人员的世界观、价值观和人生观作为“树清风正气，促廉洁执法”主题教育活动的立足点与重头戏，购买反腐倡廉和预防职务犯罪的理论教材，并采取集中学习和个人自学相结合的方法，灵活地组织执法人员开展廉政专题学习。三是注重强化廉政教育效果。一方面采取局党委成员与机关各处室挂点督导的方式，参加指导各分局、大队召开再动员部署会和“人要怎么做、法要怎么执、权要如何用”大讨论活动，并与全体执法人员一起算清七笔帐（即政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐）。另一方面，邀请市纪委培训中心领导为全体执法人员上预防职务犯罪的教育课，不断深化执法人员勤政廉洁、秉公执法的认识。此外，每周还组织全体执法人员观看廉政教育警示片，并要求每位执法人员结合个人实际，深刻剖析思想根源，撰写出不少于800字的学习体会，从而进一步筑牢执法人员防腐拒变的思想防线。四是实行行政执法廉政卡制度。采取请接受处罚的行政管理相对人填写行政执法廉政卡，并将廉政卡一并归入案卷存档，纪检监察室每月随机回访测评，每季考核通报，年终排名的方法，及时掌握执法人员在执法工作中是否存在吃、拿、卡、要、索贿受贿及“四乱”行为等方面的问题，从而进一步实现纪律监察关口前移。五是参与对行政执法自由裁量适用标准和行政处罚减免核准制度的修改完善。配合局法规处对业已制定的行政执法自由裁量适用标准和行政处罚减免核准制度进行逐条梳理，加以修改完善，增强自由裁量权制度操作性，最大限度地减少和制约自由裁量空间。六是积极拓宽廉政文化教育阵地。以构建先进城管廉政文化为动力，围绕形式突出创新，内容注重特色的要求，通过建设城管廉政文化园地、专栏、专刊、网页；组织征集廉政警句格言；督促局属各单位营造廉政文化氛围等举措，进一步提高了广大执法人员廉洁自律的自觉性。七是组织开展纠风专项整治。按照市纪委的统一部署，在全局范围先后开展集中整治违法违纪行为专项行动和严禁个人通讯工具与单位办公电话捆绑使用的自查自纠工作。
（二）以“创业创新服务年”活动为契机，不断加强执法效能建设，进一步强化执法人员的责任意识。
为全面实现市委、市政府“创业富民，创新发展”战略目标，我局立足城市管理行政执法工作实际，从加强纪律保障、完善制度建设、强化监督惩处等几个方面入手，着力提高执法效率。一是制定出台了《“双创”纪律保障措施》。明确了对在执法工作中出现的“未及时发现责任区域内违法违章行为；对巡查发现、群众投诉、领导督办的违法违章行为，未及时处理；谎报、漏报、瞒报责任区域内行政执法管理事项；在执法工作中索贿受贿、吃拿卡要”等违法违纪行为的纪律追究。二是充分发挥暗访组和《每周一播》的督察曝光作用。通过采取明察暗访、突击跟班、不定时巡查等方式，每天上路暗访督察，并且把暗访督察发现的问题，以《每周一播》的形式予以曝光。二〇*年，局暗访组共暗访拍摄并制作督查专辑81件，制作播放涉及市容、规划等七个执法业务方面内容的《每周一播》54期，曝光问题1649个，督促责任单位整改到位1584个，整改率达96%。三是把《行政执法黄红牌制度》作为提高执法效能的促进措施。通过对《每周一播》曝光的问题和管理盲点进行跟踪回访，对经暗访复拍后未按期整改或整改不到位的，每月一次通报批评；对一个季度内被两次通报批评或各类违法违章行为被新闻媒体曝光两次的，给予责任中队黄牌警告一次；一年内被三次黄牌警告的，给予责任中队红牌警告。四是与*日报社联合举办创新创业中队长讲坛。我局精心挑选了7名长期工作在基层一线的优秀中队级干部，为全局系统中队级干部介绍工作创新经验，通过邀请行风监督员、社会各界代表现场观摩，进行互动交流等形式，引导中队干部相互取长补短，激发全局干部争先创优、干事创业的主观能动性，增进社会各界对城管执法工作的了解和支持。
（三）以推进队伍建设三年纲要为抓手，不断加强执法队伍自身建设，进一步强化执法人员维护自身形象的自觉意识。
围绕队伍建设三年纲要的既定目标，局纪委从狠抓执法细节入手，把解决队伍中存在的问题作为加强队伍自身建设的有效手段。一是在全局系统大力倡导“八倡八禁”，即提倡微笑执法，禁止粗暴野蛮；提倡亲情服务，禁止恶语粗言；提倡着装整洁，禁止车容不整；提倡高效迅捷，禁止庸懒懈怠；提倡恪尽职守，禁止推诿扯皮；提倡依法行政，禁止；提倡诚实守信，禁止弄虚作假；提倡和谐关爱，禁止与民争利。二是开展“倡导文明向上城管精神，打造和谐高效执法队伍”主题实践活动。着力根治执法人员在日常言谈举止中流露出来的骄横跋扈、嚣张狂妄、满嘴脏话等不良习气，进一步引导执法人员争做“行规矩礼、说规矩话、执规矩事，做规矩人”的楷模。三是深入推行政务公开。按照依法公开、真实公开、注重实效，有利监督的原则，建立完善了政务公开监督制度、政务公开考评奖惩制度和政务公开考核制度。四是扎实做好投诉工作。二〇*年，局纪委共受理各类举报投诉71件，其中上级转办51件，群众来信来电20件，办结68件，办结率95.7%。五是深入开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”。组织全局执法人员认真对照市委、市政府制定的《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》，深入查找本单位和个人在效能建设和优化投资环境方面存在的不足和问题，剖析原因，制定整改措施。并在落实优化投资发展环境承诺和执法人员行为规范五项承诺的同时，出台了进一步治理对企业索拿卡要等行为的工作举措，严格执行对企业检查程序申报制度和“一次查实停职”制度，继续推行首违不罚制和“同城一次检查制”。六是不断加大对违纪行为的惩处力度。二〇*年，局纪委根据市纪委转办、行风监督员反映以及群众举报提供的线人。
今年，我局纪检监察工作总体要求是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的*大、*届三中全会及中央纪委*届三次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委九届四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，以加强执法人员道德修养，提高执法人员廉洁自律意识，塑造执法队伍廉洁奉公形象为重点，在服务科学发展、完善惩防体系、转变工作作风、提高执法效能、创优发展环境等各个方面，不断取得成效，为城市管理行政执法工作顺利推进，提供坚强的政治和纪律保证。
（一）在抓好执法人员的理想信念教育上下功夫，为执法队伍健康发展提供坚强的思想保证。在全局范围开展“讲道德、重品行、树正气、促廉洁”主题实践活动，进一步引导广大执法人员找准人生定位，实现自我价值，树立正确的世界观、人生观、价值观。在廉政文化教育方面，通过邀请专家授课、组织观看警示教育电教片、举办专题演讲讨论、组织参观廉政教育基地、举行廉政文化书法展、举办城管执法中队长论坛等内容丰富、形式多样的载体活动，着力解决好“人要怎么做、法要怎么执、权要如何用”的问题，引导全体执法人员消除模糊认识，坚定理想信念，真正把落实科学发展观转化为廉洁、高效、文明执法，服务经济发展的自觉行为。
（二）在狠抓各项规章制度的贯彻落实上下功夫，努力为保障政令畅通夯实纪律基础。按照行政执法、行政管理、教育与惩处等标准，对业已制定的各项规章制度，进行全面梳理。同时，建立对各项规章制度落实情况的考核机制，定期组织对各项规章制度执行落实情况的检查督导、跟踪问效，明确奖惩，强化责任追究，对规章制度落实不到位的情况，不仅要追究当事人的责任，还要严格对其分管领导和主要领导的责任追究，从而进一步强化各项规章制度的约束力与震慑力。同时，要继续抓好《行政执法廉政卡制度》的落实，各分局、大队要按时如实上报相关报表，确保《行政执法廉政卡制度》不流于形式。
（三）在加强作风建设上下功夫，努力提高城管执法效能。要以全市开展的“机关效能年”活动为契机，紧紧围绕“抓效能、促项目、兴发展”这一主题，认真落实市委、市政府《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》，把学习教育、明察暗访、严肃查处、建章立制、监督检查贯穿于“机关效能年”活动始终，集中解决影响我局机关效能的突出问题。要切实解决责任心差的问题，通过“治庸提效”计划，把解决执法队伍中少数执法人员事业心和责任感不强，令不行，禁不止，不作为，乱作为，事事应付，缺乏干事创业等问题作为重点，着力纠正少数执法人员不作为、乱作为、不会作为等三大类15项行为，并通过全面落实主要领导负责制，严格实施一般干部末位淘汰，坚持实施重大问题责任倒查，完善建立绩效评估制度，整合监督资源，推行效能问责制等措施，切实解决队伍中存在的突出问题，提高干部队伍的执行力和操作力。要切实解决奢侈享乐的问题。坚决反对吃喝玩乐、铺张浪费、贪图享受、打牌等问题，大力发扬艰苦奋斗精神。
（四）在整合监督资源、强化监督手段上下功夫，逐步建立全方位的执法监督体系。一是进一步加强督查机构建设，增强督查暗访力量。二是配合市局各项规章制度的贯彻执行，进一步理清暗访督查职能，紧紧围绕行政处罚中心试点工作的开展、网上办案审批工作的推行、自由裁量权适用标准和层级减免核准制度的贯彻落实等主要任务，把查找执法工作的盲区死角；查纠一线执法人员不文明执法、对违章情况不作为、乱作为等不良现象和苗头、倾向；督促执法人员严格执行自由裁量权适用标准和层级减免核准制度以及落实行为规范五项承诺等作为工作的重点内容开展暗访督查工作。同时，结合督查暗访情况，定期对已出现以及可能出现的问题和倾向，形成情况分析报告，切实当好局领导的参谋助手。三是整合督查资源，建立完善六位一体的督察体系。即充分发挥人大、政协、行风评议、新闻舆论、司法机关及暗访督查的监督作用，通过主动加强与人大、政协的联系，定期召开特邀行风监督员座谈会，依托媒体舆论平台，建立与司法机关的联系沟通机制，强化内部督察暗访等措施，拓宽督查工作的覆盖面，筑牢预防职务犯罪的防线，实现对执法工作的全方位督查，从而进一步提高广大执法人员认真履责，依法行政，文明执法的积极性和自觉性。
工商局经验材料 适应新形势 落实责任制 文章作者：yinjianqiao 文章加入时间：2005年7月20日7:50 适应新形势 落实责任制 全面推进工商系统党风廉政建设 近年以来，市工商系统针对党风廉政建设的新情况和反腐败出现的新问题，把党风廉政建设责任制的重点定位在机关和执法岗位上，使廉政建设由“推”变“带”；把党风廉政建设责任制的着力点定位在群众关心的热点和难点问题上，使廉政建设由“虚”变“实”； 把责任制的立足点定位在建立监督机制和 保障机制上，使廉政建设由“软”变“硬”；从而形成了一套科学、严密、规范的工作机制。有力。向社会做出的“十项承诺”、“一站式”办公和“一条龙”服务的落实情况，提高工作效率和服务质量。年终考评时，党组班子成员不但要述职而且要述廉，让大家最终评判。今年市局进一步完善工作机制，实行党风廉政建设工作汇报制度。要求各单位由纪检组长每季度向市局党组进行汇报一次，要求各单位监察室主任每月向市局监察室汇报一次党风廉政建设工作开展情况。 三、加强制度建设，推进党风廉政建设的规范化 一项好的制度不但是一种长效约束机制，而且具有合法性、科学性和强制性。根据党中央和省、市领导的要求。近几年，我市工商系统逐步加大了预防腐败工作力度。着力从制度上构建教育、制度、监督并重的防治和预防腐败体系。我局在建立健全反腐败预防制度方面取得了进展，相继出台了《周口市工商系统禁酒令》、《周口市工商行政管理系统违纪处罚暂行办法》、《明察暗访工作实施意见》、《周口市工商行政管理系统党风廉政建设责任制考核办法》等一系列 操作性强的制度，有力的推进了党风廉政建设工作的开展。逐步建立了“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制。各县（市）局、分局、经检大队也结合单位实际,加强了制度建设，如荷花分局制定了《荷花分局违纪行为处罚办法》；郸城县局制定了《工作规则》扶沟县局也制定了修订了十余项规章制度。通过加强制度建设，狠抓责任落实，确保党风廉政建设各项工作落到实处。真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。加强预防职务犯罪工作，同时，各单位每年对科级干部、股、所长进行两次党性、党纪、党廉教育，进一步建立和完善了领导干部廉政档案。设立了专门的廉政档案室，配备了档案柜等硬件设施。规范了档案材料，做到了三个统一，即：统一内容分类、统一填写要求、统一案卷形式。目前对已完成全市副科级以上廉政档案的整理工作增强抵抗腐败的能力，实现了制度建设的与时俱进。 四、严格责任追究，推进党风廉政建设的落实 制定制度的目的和意义，在于制度的规定和要求得到执行和落实。在几年的工作实践中，我们以行政执法监察、效能监察为主线，不断加大明察暗访力度。在推进和落实党风廉政建设责任制的过程中，我们深深地体会到责任追究，既是责任目标完成、责任考核兑现的关键环节；又关系到责任制能否深入发展，责任制能否长期坚持的关键所在。市局党组高度重视纪检监察工作，给执法监察队不但配备专用监察车辆，而且还购置了摄像机、测酒仪等用于监察的器材，并要求执法监察队每月下基层暗访不少于1次，每年暗访基层工商所不少于80个。具体工作中，坚持领导包案负责制和查案协作区制度，整合纪检监察查办案件力量，把严格依纪依法办案的要求，贯穿到办案工作的各个环节。既严肃查处违规违纪人员，又坚持挽救教育大多数，对违纪的党员干部，综合运用纪律处分和组织处理两种手段。注重剖析典型案件，针对存在问题，建章立制，堵塞漏洞，加强管理，注意运用典型案例开展警示教育，发挥查办案件在治本方面的建设性作用。在具体工作中做到“三个追究”：一是结合发生的重大案件进行追究；二是结合半年或年终责任制考核，对单位领导重视不够、有些工作不到位的进行追究；三是对工作不力、推诿扯皮、敷衍应付的进行追究。去年，扶沟县城关工商所因违规收费，造成不良影响，我们调查属实后，对负有直接责任的工商所长给与行政记大过处分，就地免职，还进行了严格的责任追究，对负有领导责任的领导班子进行追究，3名领导受到的严肃处理。2年来，市局纪检监察部门直接查办和督办案件10起，积极协助省局监察室、市纠风办、优化办及公仆与市民热线起