AG尊龙凯时（二）及时督促整改。对问题严重的部门，由县纪委监察局下发整改通知书，提出限期整改要求并督促整改。对整改不到位、走过场、在社会上造成不良影响的部门和个人，按照有关规定严肃处理。

　　（三）严肃责任追究。对核实的违纪违规问题，严格依据党纪政纪、问责办法等相关规定，按照干部管理权限，视情节轻重给予责任人问责惩戒、组织处理或党纪政纪处分。对情节严重，构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　（四）建立通报制度。对发现的问题及时报告、及时研究、及时处理，并在适当范围内予以通报。需在新闻媒体进行曝光的，按程序报批进行。

　　（五）纳入责任制考核。明察暗访办理情况作为对相关单位落实党风廉政建设责任制考核的一项重要内容进行考核。

　　第九条 各级各部门及其工作人员要积极支持配合明察暗访工作，不得以任何理由干扰、阻挠明察暗访工作。对干扰、阻挠、打击报复甚至威胁明察暗访活动及人员的单位和个人，按有关规定严肃处理。

　　第十条 明察暗访工作人员要严守工作纪律，严格保密纪律，忠实履行好工作职责，用严谨细致的作风，着力在发现问题、抓典型上下功夫。不得泄露明察暗访工作有关内容及相关资料，不得故意扩大或隐瞒明察暗访中发现的问题，避免与被检查对象发生正面冲突，明察暗访工作人员与被检查对象有特殊关系的须主动回避。

　　不知有没有人做过比较，上网聊天打游戏跟庸庸碌碌不作为相比，到底哪一个的“罪过”更大些？偶尔开着公车去吃喝的干部，跟长期违规占用公车、长期公款吃喝的干部相比，谁更该受到惩处？笔者以为，如果说聊天打游戏、开着公车去吃喝是一时之失，应该受到告诫和批评；那么，庸庸碌碌的懒政做派、助长“三公”消费的顶风违纪行为，更应该受到整肃和问责。但是，往往越是这种“常态化”的违规违纪，反而越是不容易受到惩处。

　　导致这种状况的原因有三：其一，“以德为先”容易成为个别干部庸政懒政的遁词。强调，要把干部守纪守法作为干部识别、任用的重要条件。在这个大气候下，干部能力素质和工作实绩的评定容易退居其次。其次，干部违纪容易抓现行，正风肃纪立竿见影、成效显见，而建立明责加压抓落实的体制机制、靠培养正面典型树正气的做法周期长、见效慢。其三就是，苍蝇好拍，老虎难打，明察暗访显然不会涉及深层次问题。

　　靠明察暗访来正风肃纪的弊端也是显而易见的。我国反腐败方针是“惩防并举、预防为主”，靠明察暗访的手法来正风肃纪，显然是颠倒了主次。惩处，毕竟是“破坏性”的举措，不应该是首要手段。因此，应该坚持源头治理、预防为主的方针，从根源上去查找干部风纪的病根，认真反思为何有的官员上班时间很空闲，各种各样的“机关病”屡禁不绝衍成痼疾的症结到底在哪里。

　　毋庸讳言，个别干部之所以违纪，很重要的一个原因是“有闲”。当前，有的机关人员不少、效率却不高，部分干部上班无事可做，自然而然的就会去找点“寄托”。加之个别地方存在年终考核走过场、考核使用“两张皮”等现象，导致干部干好干坏一个样、干多干少一个样。在这种权责不明、有权无责的氛围下，仅靠明察暗访来正风肃纪显然不够。

　　第一次咨询：在一个非门诊时间的下午，我以一个患者的身份走进血脂治疗中心，值班医师得知我的意图后，非常耐心地给我做了解答。她首先强调，这种方法是不能根治高血脂的，它的适应症是严格的，而且特别强调治疗后要遵守医嘱，改变过去的不良生活方式AG尊龙凯时，如戒烟酒、少吃高脂高糖食品、多运动。有些病人还需要继续服用降血脂药物，以巩固疗效。她建议我在专家门诊时间去找治疗中心的段主任，以得到更全面的解答。据我了解，以前由于个别记者没有深入调查，做了非客观全面的报道，一些医院为了避免正常工作受到干扰，直接拒绝媒体的采访。所以，我只好再一次以病人身份坐在了段主任的诊室里，和他详细交谈。

　　段主任：“洗血”是老百姓的俗称，它的科学名称是“体外血脂分离术”。简单地说，就是通过一次性密闭管路，把高血脂病人的血液引出体外，将有害的血脂分离出去，再把去脂后的血输回病人体内。这种分离术一次可以清除43～60％的甘油三脂、胆固醇和纤维蛋白原等。基本上使血脂降到正常水平。但这是暂时性治疗，并非每一个高血脂病人都适宜。他强调了三项治疗入选标准：①患者的血脂超过正常值3倍以上；②经过较长时间服用降脂药和运动锻炼，血脂仍无法降低者；③由于血液粘稠度太高，有心脑血管供血不足表现的病人。

　　我仍对这种治疗怀有疑问，血液在流出体外的整个过程中会不会遭到污染？在机器中分离又要怎样保证不发生交叉感染？也许是看出了我的疑惑，段主任带我来到了血脂净化治疗室。

　　一位正在接受治疗的病人躺在病床上，旁边立着一个小小的机器，段主任告诉我，这就是血脂分离机。在病人的手臂上插入两根细细的管子，一根接受从病人身上流出的血液，在机器全自动泵的作用下血液缓慢地沿着管子流经一个过滤瓶子，在这里血球和血浆被分离，分离后的血浆呈黄色，有些浑浊。随后血浆被再次分离，只见一滴滴的脂肪通过小管流入地上的瓶子里，经过去脂后的血浆呈现出清亮的黄色，然后与血球汇合，沿着另一根管子重新输入病人体内。病人安祥地躺着，看不出有什么异样感觉。

　　段主任介绍说，这是目前世界上最先进的血脂分离技术，它的整个过程都是采用全封闭一次性管路，一个病人一套，甚至连为病人铺垫和遮盖手臂的纱布都是一次性的，完全避免了交叉感染。这种治疗非常方便，病人不用住院，一次治疗约需3～4个小时，治疗结束后病人即可回家。接受治疗的病人开始时可能血液比较粘稠，血流很缓慢，经过几次循环去脂后，随着血浆的逐渐清澈，血流的速度也逐渐变快了。 这位病人轻声告诉我“感觉挺好的”，真让人大开眼界。

　　第二次采访：为了和段主任进行更为深入和坦诚的交谈，我说明了自己此行的目的，并向他提出了一些更直接的问题。 记者：当您看到很多媒体刊登的一些专家联合呼吁不要盲目“洗血”的消息后，有什么想法呢？

　　段主任宽容地笑着说，我对此非常理解，这些老前辈，我很尊重他们。他们的担心也是很正常的。这种治疗早在多年前就有，但确实存在一些缺陷，如有些操作不是完全封闭的，可能会造成感染。但是科学技术在不断发展，现在这种治疗技术是比较完善的，全封闭一次性管路可以避免交叉感染。我也不赞成盲目进行这种治疗，因为它毕竟只是一种暂时的治疗措施，不能一劳永逸，更不是什么减肥新方法，所以我们制定了严格的入选标准。目前有一种不好的倾向，干什么事都喜欢一哄而上，希望上级主管部门能严格掌握审批手续，医疗条件和技术力量不足的医院不能盲目进行这个项目，这也是为了更好地对病人负责。

　　记者：有些专家谈到在分离血球时可能会损伤它们，造成溶血AG尊龙凯时，你们是如何解决这一问题的

　　段主任指着正在做治疗的病人和机器上的压力表告诉我，表上显示这个病人的动脉压力是80毫米汞柱，静脉压力是34毫米汞柱，而分离血球时的跨膜压力仅为4毫米汞柱，所以血球不会被破坏。

　　记者：在分离血脂时，会不会把对人体有益的脂蛋白也一起滤掉，就像人们打比方说“倒洗澡水连孩子也一起泼出去了”。

　　段主任笑着说，这正是新型滤过材料的优越之处，它通过特定设制的大小孔径，尽量将对人体有害的脂蛋白清除，而将有益的白蛋白、高密度脂蛋白留下，这就是择优淘劣。

　　记者：专家认为这种治疗只适用于家族遗传性高脂血症，而这种病的发生概率约为1/100万，我国哪有这么多病人呢？

　　段主任认为，不同人种存在着很大差异，西方高血脂病人主要是高胆固醇，而我国则多为高甘油三脂，尤其是一些病人甘油三脂严重超标，服用降脂药没有明显效果，有的由于血中纤维蛋白增多，血液非常粘稠，引起心脑血管疾病，给病人的生命安全带来很大隐患，这类病人经过治疗后效果非常明显，很多症状得到改善。由高血脂引起的中风等并发症的风险也大大降低，同时也可起到减肥美体的效果，提高了病人的生活质量。

　　据了解，医院对每一位做血脂清除治疗的病人都要进行跟踪随访。在首批治疗的41个病人中，3个月后只有3个人血脂又有升高，其中主要原因是饮酒和没有控制饮食，而绝大多数人的血脂均保持在理想范围。为了防止和减轻血脂再度增高，医院还制定了12项切实可行的措施，对治疗后的病人进行指导。目前预约做该项治疗的病人源源不断，有些是外地慕名而来，有些患者本人就是医生。由于这项技术在我国开展时间还不长，还需要不断总结经验，他们也认为这并不是最好的治疗方法，却是目前最有效的。

　　采访完毕，我对“洗血”有了新的认识，做一次“洗血”约需要6900元的治疗费用，代价可谓不菲，但是若能换得健康又何尝不值呢？这也算是一种新的高消费了，而经过清洗的病人一定都会珍惜这一得之不易的成果，没有人会把“洗血”当成家常便饭的吧！

　　我们上海开展洗血比较早，当时医院也没做过太多广告宣传，只是听医生介绍效果蛮不错，说的也蛮有道理。后来报纸上登了这个消息，站出来反对“洗血”的都是大医院的专家，说的话也有充分理论根据。真是公说公有理，婆说婆有理，让我们老百姓不知道听谁的好。不过我想小心没大错，所以尽管我的血脂很高，血粘度也很高，也只是听一听，看一看，不会轻易去“洗血”。我要再看一看那些做了“洗血”的人，一两年后情况会怎样。

　　我的血脂升高已经十几年了，高血脂引起的病我几乎占全了，冠心病、心绞痛、脂肪肝，使我天天吃药比吃饭还重要，各种新老降脂药都用过，但效果都不明显；有些药有点儿效果，可副作用太大，使我不得不停药。我的父母亲都是脑中风去世的，所以得知血脂分离治疗法后，我决定试一试。尽管大夫告诉我这种方法不可能根治高血脂，可我想清洗干净后如何保持血液的清洁就全靠自己了。“洗血”后我感觉很好，过去一劳累就胸闷、头晕的症状减轻了（有人说我是心理作用）。现在我每天坚持运动锻炼，还服用一些降血脂的中药，复查两次血脂都在正常范围。尽管治疗费用真是不便宜，不过我觉得挺值，也希望能早日制造出国产的机器，使治疗费用再低一些，为更多的病人解除痛苦，挽救他们的生命。

　　我属于家族性高血脂症，家里人血脂都偏高，不过他们很注意饮食、锻炼，而且常年服用降脂药，所以一般情况还好。我就管不住自己的嘴，应酬多、朋友多、喝酒多，所以尽管我是家里最年轻的，可血脂却是最高的。因此一听说医院开展“洗血”我就来了，因为我知道这种治疗方法在国外早就开展了，日本人血脂高的进行“洗血”已不是什么新鲜事，而且费用很低，相比较咱们国家的费用太高了。有人说这是有钱一族的一种新消费时尚，我可不这么认为，有钱干什么不行，非要花钱买罪受如果这次洗血效果很好，又没有副作用，以后血脂再升高我还会再来。当然，治疗后我会按照医生的要求去做，尽量把血脂控制在一个安全范围内，谁的钱都不是白来的，没人会把这当成一种消费时尚。

　　近日，北京著名的心脏病专家胡大一教授、湖南医科大学湘雅医学院赵水平教授、中国医学科学院北京阜外医院陆宗良、寇文熔教授、北京协和医院朱文玲教授等联名呼吁，尽快刹住盲目“洗血”风，以保护广大患者的切身利益。

　　陆宗良教授告诉记者：“洗血”降血脂只适用于遗传性高胆固醇血症的患者，多数人并不适合使用这种降血脂方法。况且，一般的高脂血症患者偶尔洗一次血也不能达到降血脂的作用。洗血还有一些副作用，如在清除体内有害的低密度脂蛋白的同时，对人体有益的部分高密度脂蛋白和免疫球蛋白也被清洗掉了，另外还可能引起过敏反应。所以，调控血脂无懒可偷，只有遵循一定的生活规律和药物控制，才有可能健健康康地把血脂降下来。

　　据朝阳医院顼志任医师介绍，调控血脂的方法不外乎非药物和药物疗法两种。非药物疗法就是要求高血脂患者生活规律，包括：①戒烟限酒。绝对戒烟，少量饮酒，每日红葡萄酒100～200毫升或白酒少于s?两。②清淡饮食。少食高动物脂肪及高糖饮食，多食富含维生素及植物油类食物；少食动物内脏，多食鱼类；每餐不要过饱，粗细粮搭配；还应注意低盐及高纤维饮食。③适量运动。尽量每天运动1次，每次30?分钟。④心理平衡，心情舒畅。

　　中国最早接触“洗血”技术的专家李学旺教授说，“洗血”属于体外循环疗法，即使是体质强壮者在接受治疗时，也可能面临溶血、感染、败血症、机体抵抗力下降等风险。“洗血”降脂与整体吸脂是两个完全不同的概念，它解决的是高血脂问题，不会降低体重。

　　中国心血管病防治领导小组组长、中国高血压联盟常务理事洪昭光教授认为，高血脂属于慢性代谢疾病，仅靠一两次“洗血”来改善不良代谢状况是难以如愿的。“洗血”这种潮流无论具有多大的诱惑力，在未看到具有权威性的文献之前，很难将“洗血”认定为一种超前的医术。

　　建设高素质干部队伍的关键是要选准用好干部，加强党的执政能力建设的关键是要建设高素质干部队伍。选准用好干部的关键是要把干部考察工作做实做细做好。近两年来，县为顺应形势发展的要求，选准用好干部，提高各级领导班子的执政能力，成功地走出了一条运用暗访考察干部的新路子，全面、准确地了解和掌握了领导班子建设和干部队伍建设的情况，有效地对领导班子和干部人才资源进行了优化配置，真正做到以德才论优劣、凭实绩用干部”受到全县干部群众的广泛好评。

　　一）顺势出台“暗访”制度。近年来。一些不健康的娱乐活动和色情活动沉渣泛起，少数干部在八小时之外”也放松了自我要求，参与不符合干部身份的娱乐活动，有的甚至参加违法违纪活动，往往这些活动都游离于组织视野之外。常规性的考察由于时间短，日程安排紧，往往难以涉及干部“八小时之外”生活圈、社交圈的表现，考察的区域存在盲点。参加考察谈话人员的范围基本是固定的考察时偏重于听取这部分固定人员的情况介绍，而向其他基层人员了解情况不够，特别是对一些深层次的比较隐秘的情况了解不透，这给新时期的干部考察工作带来了挑战，致使干部考察难以听到真话、难以察到实情，导致少数干部任用质量不高。对此，县委组织部顺势出台了县暗访考察工作制度》对暗访的对象、暗访的人员、暗访的形式、暗访的内容、暗访的纪律均提出了明确的要求，开辟了暗访考察干部的先河。

　　二）科学设计“暗访”内容。一是根据“德”要求确定考察对象政治素质和道德品质的暗访内容。主要是解考察对象贯彻党的路线方针政策是否有力。对党和人民的事业是否忠诚、生活情趣是否高尚，业余爱好是否健康，言行举止是否文明及生活品位是否高雅等内容。二是根据“能”要求确定考察对象工作能力的暗访内容。主要了解考察对象工作思路是否对头，组织协调能力、解释说服能力、依法行政能力、处理复杂问题的能力、独当一面的工作能力是否强等内容。三是根据“勤”要求确定考察对象工作作风的暗访内容。主要是解考察对象上下班、下基层、住农家、住机关、办实事的情况，以及在急、难、重、险工作来临时的工作态度和工作表现等内容。四是根据“绩”要求确定考察对象工作实绩的暗访内容。主要是解考察对象推进“三化”效果怎么样，发展民营经济怎么样，促进农民增收、安排城市下岗职工怎么样，招商引资、跑项目争资金怎么样，完成岗位目标及各项工作任务怎么样，党的建设、精神文明建设情况怎么样等内容。具体根据每个考察对象所从事的工作，所担负的职责和职别的不同而有所侧重。五是根据“廉”要求确定考察对象廉洁自律的暗访内容。主要是解考察对象家庭收入情况，本人及家庭成员的衣、食、住、行情况，执行财政纪律以及公款开支的情况等内容。

　　走访基层干部和群众，听取他评价；直接深入到餐馆、娱乐场所，解干部“生活圈”社交圈”情况。二是实行挂职暗访。对重点单位和部门安排组工干部以挂职的身份，深入到需要暗访考察的单位或部门，直接参与该单位和部门的学习、工作和决策，光明正大地成为各单位、各部门领导班子的知情人，身临其境掌握干部第一手资料。近年来，先后选派6人次到县直6个单位进行挂职暗访。三是实行知情暗访。对明察时敏锐捕捉到信息，及时走访知情人进行核实。四是实行定点暗访。组织部门会同纪检、公安等部门，派人定点到特殊场所，如宾馆饭店、卡拉OK包房、美容按摩厅，捕捉干部参与公款消费的情况。

　　三）积极探求“暗访”方法。一是实行集中暗访。每次换届或届中调整由县委组织考察组集中人员,统一时间对全县副科以上的单位进行一次暗访。直接进村入户,田间地头找老百姓了解情况;直接下到街道、社区。

　　四）广泛收集“暗访”信息。一是组建常年暗访小组。县委有针对性地挑选了20名党性强、作风正、工作经验丰富的退居二线的老同志。随时了解干部信息，随时向组织反映干部情况。二是确定暗访信息联络员。县委确定县纪委、县委组织部、县人事局三家单位的全体干部和20名人大代表、政协委员分别为全县副科以上单位的暗访信息联络员，经常到联系单位广泛接触群众，解民意，每月到联系单位不少于1次，把掌握的情况及时向组织部门反馈。三是创建暗访信息站。各镇组宣统部、县直局以上单位政工股为暗访信息站，组宣统部长、政工股长每月到县委组织部汇报一次各单位干部群众反映干部的意见和建议，填写《群众反映干部情况的月报表》四是设立了民意热线电话。将县委组织部内部电话全部向社会公布，作为干部热线电话，群众有什么意见可通过电话反映，同时，进行信函联络。今年，通过各种渠道，收集群众反映的意见和建议250多条。

　　一）公正任免了一批干部。县委对全县各级领导班子和干部队伍的思想动态和工作情况有了比较全面的解，为正确评价干部、准确使用干部提供了重要的依据。近两年来，通过“明察”与“暗访”对全县78名德才兼备、开拓创新、埋头苦干、实绩突出、清正廉洁、年轻有为、群众公认的优秀干部给予提拔使用。同时，对少数素质不高，作风不实，反映不好的干部进行果断地调整和处理。一是对不思进取、讲怪话、发牢骚、闹无原则纠纷的领导干部，给予免职处理。今年，有8名领导干部在暗访中，被反映精神状态差，自身要求不严，犯群众尾巴主义，经多方查实，确实存在问题，被免职处理。二是对工作努力、但能力一般，工作没有起色的领导干部改任非领导职务，今年有12名领导干部因此被改任非领导职务。三是对自律不严，屡教不改的干部，给予降职处理。今年有2名领导干部在生活作风、廉洁自律上存在问题，被降职处理。真正做到让德性好的上、缺德的下，让能者上、庸者下，让踏实肯干的上、耍嘴皮子”下，让廉者上、贪者下，树立了正确的用人导向。

　　二）扎实推进了两项教育”重塑了干部良好形象。一是强化了干部思想教育。暗访的过程。也是强化干部思想教育的过程。通过“暗访”广大干部的组织观念、群众观念进一步增强，对有问题的干部，不再捂着盖着，不再是遮遮掩掩，不再只栽花不栽刺，不再担心“伤了和气”不再畏惧“穿小鞋”敢于坚持原则，如实向组织反映情况；通过“暗访”促进了干部队伍思想道德水平的提高和工作能力的增强，一心一意谋发展，聚精会神搞建设”已成为广大干部的自觉追求，干部在群众中的形象和威信越来越高。二是强化了群众思想教育。暗访的过程，不仅是教育干部的过程，也是教育群众的过程。通过暗访，促使广大群众认识到干部考察的方法变了选人的作风好了说真话的路子通了不再瞻前顾后、敢怒不敢言”增添了对干部考察工作的信心，实事求是地向组织反映干部的情况。通过反馈群众的意见，使有问题的干部能自觉地找准差距，改正缺点，扬长避短，重塑崭新形象。

　　三）切实实现了三个转变。经过一年多的成功实践，干部作风实现了三个转变：一是实现了由精神不振向精神振奋转变，不当“懒官”把心思集中在想干事”上。暗访”一年来，干部下去调查研究的多了一线工作的多了埋头苦干、敢于吃苦、乐于吃苦的多了坚守岗位的多了二是实现了由不思进取向不甘平庸转变，不做“庸官”把能力体现在会干事”上。现在全县干部为群众办好事的多了办实事的多了帮助群众解决实际问题的多了广大干部积极投身改革，使今年全县企业改革取得了突破性进展，已有65家国有、集体、乡镇集体企业完成“两个置换”改革，置换国有企业职工身份12169人，化解各类债务6.1亿元。其改革面之广，改制企业之多，安置职工之众，化解债务之大，历史上所没有的三是实现了由工作漂浮向求真务实转变，不当“浮官”把目标落实到干成事”上。现在干部队伍中敢于大胆探索、锐意进取的多了敢于放开手脚去干去闯的多了敢于激流勇进、迎难而上的多了今年全县广大干部积极投身到经济建设主战场，有力地促进了全县经济持续快速健康发展。据统计，今年1月至9月份，全县GDP实现35.1亿元，同比增长11.9%财政收入达1.54亿，同比增长14.35%共引进合同项目136个，合同利用外资5684.7万美元，实际到位外资889.7万美元，同比增长222%

　　把干部考察的触角真正延伸到干部的工作圈、生活圈、社交圈和“八小时之外”全县各级领导干部增强了自律意识。一年来的实践证明，

　　四）有效督促了干部时刻牢记“四常”增强了干部律己的自觉性。由于常修“暗访”之道。通过暗访及暗访结果合理运用，对领导干部起到警示作用。不少领导干部反映，暗访”制度实施以来总觉得组织上时时都在关注自己，时时都有一双看不见的眼睛”注视自己。因此，不断提醒告诫自己要增强“慎独”慎微”慎欲”慎终”意识，自觉把“常修从政之德、常怀律已之心、常思贪欲之害、常弃非份之想”当作每日的必修课，做到上班下班一个样，有无监督一个样，时刻以党性原则严格要求自己，所以在潜移默化之中，遵纪守法、廉洁自律的意识明显增强，拒腐防变的能力有了明显提高。

　　深刻地体会到要做好暗访考察干部工作，回顾两年来的工作实践。必须始终坚持以下四个结合。

　　一）要坚持思想教育与建章立制相结合。要保证暗访工作有效进行。使他深刻认识到暗访”既不是对干部不信任，更不是抓干部什么把柄，而是为了全面准确地掌握干部，客观公正地评价干部，实事求是地使用干部，为了把干部选准选好，建设一支高素质干部队伍，推进各项事业协调发展。从而使广大干部特别是领导干部克服心理障碍，把思想统一到理解、支持暗访考察工作上来。抓好思想教育的同时，还必须建章立制，要建立暗访考察工作制度，暗访保密制度，暗访责任追究制度，暗访人员培训制度，群众举报有奖制度，出台暗访人员具有相应权力的有关规定，从而把暗访考察纳入制度化AG尊龙凯时、规范化的轨道，确保暗访工作有章可循，有制可依。

　　二）要坚持发动群众与健全网络相结合。发动群众是做好一切工作的根本保证。特别是暗访考察。尤其要发动群众。要让群众明白，选拔干部不是选拔让领导满意的干部，而是选拔让大多数群众满意的干部；要让群众知道，积极向组织反映干部情况，应尽的职责和权力；要认真做好群众的思想工作，打消他思想顾虑，确保他放心大胆地反映情况。同时，注意发挥办事处、社区等各级组织的作用，努力构建全天候、多层次、多角度的暗访”网络，拓宽群众反映干部情况的平台，畅通群众反映干部情况的渠道。

　　（一）进一步落实卫生部等四部门有关医疗卫生系统全面禁烟的决定，加大明察暗访力度，巩固和发展无烟医疗卫生系统建设成果。

　　（二）进一步强化大众媒体控烟宣传力度，广泛开展吸烟具体危害的宣传，提高公众对吸烟危害的正确认识。

　　各医疗卫生机构要强化全体工作人员参与控烟工作的要求，对本单位控烟情况进行自我评估，使用的评估表格《无烟医疗卫生机构评分表（2012版）》和《医疗机构吸烟状况记录表》。要求在7月底之前完成，并与本单位控烟方案、照片、自评报告一并报区卫生局爱卫办和区疾控中心慢病科，自评报告中应阐述存在的问题及整改奖惩措施。

　　区卫生局将组织由爱卫办、区疾控中心、1个综合医院、2个社区卫生服务中心的专家组成的检查组，对全区无烟医疗卫生系统建设的完善和巩固情况进行明察暗访，暗访情况在全区医疗卫生系统通报。暗访内容主要为机构内吸烟现象（包括有人吸烟、烟头和烟味）、无烟环境布置、吸烟区的设置等，其中将加大对吸烟现象的扣分力度。无烟环境布置中，增加对机构入口处的标识的扣分项。

　　室外吸烟区的具体要求为：（1）有固定室外区域，有固定的盛放烟蒂和烟灰的地方，符合消防要求；（2）远离建筑物的进出通道、建筑物的入口、提供餐饮服务的地方和卫生间，远离交枢纽，远离主要人行道，远离人群密集的地方；

　　（3）有清晰明显的吸烟区标识和引导标识，有条件的地方在吸烟区张贴健康警示，提醒吸烟和被动吸烟对健康的危害。

　　（1）市级督导。市级督导评估组由兄弟县（市、区）、4-5人组成，7月底之前随机督导检查两个办事处（社区卫生服务中心）和局属各单位。

　　市卫生局将对无烟医疗卫生系统建设的完善和巩固情况进行不定期暗访，暗访内容与区级明察暗访内容相同。

　　全区各医疗卫生机构要不断巩固控烟成果，确保市级督导暗访取得好成绩。市级督导结果将全市通报。

　　4．进一步加强对现有戒烟门诊以及与烟草烟雾危害预防控制关系密切的诊室、病区（如心脑血管系统、呼吸系统等）的主管领导和医护人员的培训指导，建立规范的戒烟门诊制度，完善戒烟门诊基本设施，为吸烟者提供规范的戒烟服务。所有三级医院和二级医院开展规范的简短戒烟服务。

　　1．制定大众媒体控烟传播计划，确定传播人群和主题，充分利用各类媒体（包括广播、电视、网络、报纸等）和学校、社区、街道等宣传栏，按照计划广泛而持续开展控烟大众媒体宣传。推荐的宣传包括：

　　（1）利用现有的视频《二手烟，无形杀手（办公室篇）》、《海绵肺》等，在电视或LED视频连续播放至少一个月。

　　（2）利用户外广告牌、海报等宣传吸烟的具体危害，如吸烟引起中风和心脏病、吸烟引起肺癌等。

　　（3）在节假日期间，宣传“送烟就是送危害”，积极营造“不送烟、不敬烟、不吸烟”的社会风气。

　　（4）利用设计的吸烟相关危害展板在单位间（不限于医疗卫生机构）进行巡展，向各单位工作人员广泛宣传吸烟的危害。

　　（5）结合世界无烟日等主题宣传日活动，向市民宣传吸烟和被动吸烟的具体危害。

　　（6）在青少年中开展“拒吸第一支烟”、“被吸烟我不干”等专项宣传活动，预防和减少青少年的主动吸烟行为和被动吸烟暴露。

　　（7）结合“全民健康生活方式行动”和健康素养大巡讲，深入社区，开展控烟公益讲座，倡导无烟家庭，创造室内无烟环境。

　　2．定期收集广播、电视、网络、报纸等媒体对当地控烟工作、吸烟危害等方面的宣传，将2012年7月1日-2013月6月30日期间的各类媒体报道于2013年7月15日之前报送区卫生局爱卫办和区疾控中心慢病科，参加“2012-2013年度中国控烟大众媒体传播活动”，其中广播报道提供音频资料，电视报道提供视频资料，网络和报纸提供文字资料。

　　1．2013年6月15日之前，完成区级实施方案的制定和培训工作，并按照方案的要求组织开展无烟医疗卫生机构的建设和巩固工作；

　　2．2013年6月下旬-7月，组织完成交叉督导。按照市卫生局交叉督导安排和要求，区卫生局组建督导评估组，完成对接受督导评估的县（市、区）的督导评估工作。

　　3．2013年6-10月，在各医疗卫生机构自评自查的基础上，通过区级明察暗访，完成全区自评自查工作，按时上报相关材料。

　　4．2013年6-10月，区组织对各医疗卫生机构的控烟工作情况开展暗访和督导。

　　6．2013年10月底之前，区疾控中心慢病科向区卫生局爱卫办提交全区工作总结。

　　通过明查暗访，进一步提高全县各部门各单位和广大干部职工自觉遵守“八项规定”，依法履职、高效办事、破解难题、狠抓落实的能力和水平，从而真正实现机关工作作风更实、工作节奏更快、工作标准更高、工作推进更协调的整体目标。

　　2、领导干部违规私驾公车，公车私用，非工作日遵守公车统一入库停放管理制度情况。

　　4、县行政服务中心服务窗口单位和专业办事大厅工作人员的服务态度和工作效率。

　　5、上班迟到、早退，工作时间随意脱岗、上网玩游戏、炒股、聊天、购物等情况。

　　在县纪委、监察局组织领导下，由县廉政办、县效能办具体组织实施，成立明查暗访组，采取不打招呼、不定路线的形式，深入到全县各乡镇、各部门单位以及相关场所进行检查，明查暗访情况实地现场记录在案。

　　（一）提高认识。各单位和部门要进一步统一干部职工思想认识，切实加强领导、建立和完善各项长效机制，增强提高机关效能的自觉性和责任感，努力形成良好氛围，实现工作作风的大转变。

　　2014年8月11日晚，***县委主要领导带领相关人员，对周巷、小河等乡镇干部值守情况进行了暗访，暗访组到达乡镇后，要求乡镇领导班子成员在十分钟内报到，以确认其是否按规定在乡镇住宿。县纪委监察局对暗访发现的问题进行了处理。

　　县纪委对全县乡镇干部明确以下纪律，要求严格落实责任，防止出现“为官不为”的现象发生,对上述问题要深刻反思，引以为戒。

　　1、严格执行工作纪律。一是严格执行驻勤制度。干部除外出参加会议、出差等工作需要外，法定工作日必须按时到岗，不得迟到、早退、擅离职守。法定工作日无特殊情况必须在任职所在地居住。二是严格执行值班制度。实行24小时值班制度，每天（含公休日、节假日）至少有1名领导干部带班。明确值班人员职责，公开值班安排表，方便群众办事，接受群众监督。三是严格执行请销假制度。因工作需要或特殊情况在法定工作日需要离开工作地时，必须按干部管理权限履行请假手续。请假期满，应办理销假手续。

　　2、严格加强干部管理。各单位主要负责人，特别是乡镇党委书记要切实履行主体责任，率先垂范，带好班子，管好队伍，其他班子成员要以身作则，层层抓好落实，确保政令畅通。对这次暗访发现的问题，各单位要落实责任，认真整改，制定整改措施。

　　3、严肃处理违规问题。各单位要进一步加强领导，明确职责，带班领导、值班人员严禁擅离职守，切实维护制度的严肃性。县纪委监察局将继续不定期地对干部值守问题和全县干部在岗不在工作状态的问题进行明察暗访，对发现的问题将严肃处理，严格追责问责，并对典型问题公开曝光。

　　以党的、十七届三中全会精神和理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高机关执行力、凝聚力、创造力为总要求，为建设和谐美好的新通州提供优质高效的法治环境。

　　坚持从严治警的方针，以规范执法行为、促进执法公正、增强服务意识和提高能力水平为总目标，按照“亲民务实塑形象、提速增效促发展”主题活动的要求开展督察活动，以推进权力运行阳光化、执行任务高效化为主要任务，努力使司法行政机关及工作人员在履行职责和创新发展上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在社会群众对司法行政机关的满意度上有新的提高，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，努力把通州司法局打造成全省司法行政系统办事效能最高、办事成本最低、办事环境最优的机关,争创全省首批“优秀司法局”。

　　3、履职情况及是否存在办事拖拉、推诿扯皮、不作为、中梗阻、乱作为等影响效能建设的情况；

　　1、窗口法律服务规范管理情况，包括规章制度的建立、执行、公示和接待当事人的态度、当事人对所办理事务的满意度，有无投诉等；

　　4、公证案件质量检查及在办案过程中是否存在公证员私自收费等不良行为或违法违规等现象。

　　4、对处理突发事件能否在最短时间内赶到现场、是否及时向有关部门报告或反馈。

　　2、上级部门催办、督办的事情有无拖拉、延误，是否按规定要求完成相关事项；

　　1、督察工作方式主要采取明查、暗访或明查暗访相结合的方式进行。督察可以通过听汇报、查阅案件卷宗和有关资料、召开座谈会、个别访谈等方法进行公开检查，也可以采取不通知被检查单位，通过采取办事、咨询、探访有关场所、找当事人了解情况等方法进行暗访检查，还可以针对群众反映强烈的问题，根据掌握的线索进行暗访检查。

　　上海植物园优美的环境，使这里成为热爱大自然的科普志愿者的聚集地。就职于植物园的科普团队，更是都有一颗热爱大自然的心，可谓货真价实的“自然控”。“暗访夜精灵”这项颇具特色的活动得以出炉，很大程度上有赖于科普团队和志愿者们对大自然的热爱，以及他们曾经有过的夜游体验。

　　尽管此前也有其他科普场馆开展过夜间活动，但大部分时间都在露天环境中进行的“暗访夜精灵”，对上海植物园的科普团队来说仍然是一项全新的挑战。不同于生物爱好者团队的结伴夜游，科普活动既需要良好的组织，也需要一些“兴奋点”。在这两个方面，上海植物园为举办“暗访夜精灵”做了大量精心的准备工作。

　　“暗访夜精灵”的组织和讲解人员，大都具有生物学背景，或者接受过“自然导赏”方面的训练，并懂得如何引导人们观赏动植物。上海植物园“自然导赏员培训班”的学员，学成之后顺理成章地成为了“暗访夜精灵”的讲解员。针对志愿者开设的“自然导赏员培训班”，分为春季的初级班和秋季的高级班，向有志于在园内担任志愿者的人们讲授植物、野生动物等知识及与人沟通的技巧。这样的“人力储备”使“暗访夜精灵”的参观过程一点儿都不沉闷。

　　上海植物园内拥有许多难得一见的植物，比如晚香玉、紫茉莉（多在晚间开花）等。如此优美的环境，也吸引了如天牛、独角仙、刺猬等大量野生动物在此栖居。为了让“暗访夜精灵”的旅途更具可看性，上海植物园还特别在科普教室附近种植了紫茉莉，让课堂也充满“自然的气息”。

　　植物园的科普团队深知，“暗访夜精灵”的“生命之源”，在于能亲眼看到各种有趣的动植物。因此，为了保证活动的效果，上海植物园的科普团队会在每年活动开始前进行“踩点”，精心设计出最佳的动植物观赏路线小时活动绝无冷场

　　长达3个多小时的“暗访夜精灵”活动，实际上包含了热场活动、科普讲座和“暗访”3个环节。从热场活动开始，“暗访夜精灵”就力争做到引人入胜，绝无冷场。在等待“暗访”的这段时间里，青少年可以先进行植物观察、钓小龙虾、昆虫拼图、植物染色、香草采摘、香草茶品尝等活动，融入探索大自然的氛围。

　　举例而言，一项名为“嗅觉的小旅行”的活动，就是让孩子们罩上双眼，嗅闻和触摸在“野外”找到的各种水果，然后在黑暗中循着家人的呼唤会合，一起回到营地来确认识别的结果。这样的活动设计，让孩子们了解到一个常被他们忽视的道理：在夜游活动中，通过嗅闻、触摸、倾听等渠道接收的信息，与视觉有着同样重要的作用。这些体验可以让参与者在接下来的“暗访”之旅中，更容易进入角色。

　　热场活动之后，是一场简短的科普讲座。植物园工作人员会介绍园内动植物的整体情况，并叮嘱一些夜游的注意事项，特别是不得捕捉和采摘任何动植物，以保证其他参与者的观赏效果。

　　而后，活动进入了最为重头的“暗访”环节。这个环节几乎每一分钟都不容错过。为了保证不惊扰园内的野生动物，所有参与者分为2组，在自然导赏员的带领下，分别以顺时针和逆时针环绕植物园，在不同的时间节点看到基本相同的生物。

　　观察萤火虫是“暗访夜精灵”活动中诸多精彩的“卖点”之一。在上海这样的国际大都市里，能看到大群萤火虫的地方并不多，因此这成为“暗访夜精灵”受到人们关注的重要因素。除此之外，植物园里也有很多其他有趣的“夜精灵”值得探访。在旅程中，参与活动的青少年可能会遇到正在织网的蜘蛛，上演“金蝉脱壳”的蝉等许多只属于夜晚的生命奇观。遇到这些情景的时候，植物园的科普人员就会让大家停下，在蜘蛛网前屏息凝神，等着看是否有夜行的飞虫自投罗网，或者仔细观察成长中的蝉如何脱下它们的旧壳。

　　在每年的“暗访夜精灵”活动中，都会有参与者因为激动或过于喜爱而试图捕捉某些昆虫的举动。每到这时，植物园的科普志愿者就会“毫不留情”地阻止。而那些参与者最终也会明白，他们一时不快的小小“牺牲”，会让更多人有可能看到精彩的生物世界。整个游园过程，就是在这样一种尊重生命、热爱自然的氛围中进行的。

　　“暗访夜精灵”的高潮是灯光诱虫，也就是利用昆虫的趋光性，将它们吸引到人群周围。数不清的昆虫被灯光引诱而来，或绕着灯泡飞舞，或停留在白色幕布上，可以让人近距离观察。此时，如果站在幕布后面，人们就能欣赏一场“昆虫电影”，观察到昆虫的剪影或者飞行的轨迹。

　　4年过去，“暗访夜精灵”已经成为上海植物园最重要的品牌活动，很多家庭已经不止一次参加。但由于“暗访夜精灵”只在暑期的7月和8月的周末举办，“时间窗口”极为有限。而且，这项活动在户外举行，易受天气影响，碰到刮风下雨就只能取消，使得活动的机会更加稀缺。这些因素的影响，使“暗访夜精灵”活动每年只能举办不到10场。在2012年夏天，由于报名人数实在太多，这项活动共举办了14场，除原定的8次周末场外，还在周三增加了3场，并为2家环保组织增加了2个专场，与周边社区合作举办了1场公益场，使活动受益人群进一步扩大。

　　在“暗访夜精灵”活动中，孩子们无疑是主要的探索者，而不是课堂上被动的接受者。充满神秘色彩的探索之旅，往往会让他们格外激动。通过“暗访夜精灵”，上海市的青少年得以了解这座城市的另一面。这种接触自然的方式，深受孩子和家长的欢迎与好评。

　　孩子们的家长也会被“暗访夜精灵”的探索乐趣所感动。一位家长在微博中写道：“夜晚的植物园，是夜精灵们活动的天堂。有忽明忽暗的萤火虫；有跳来跳去叫个不停的纺织娘；有长得像火腿肠的止血的神奇植物……了解它们，就会带着敬畏的心亲近自然。”

　　这些家长的感受，正是“暗访夜精灵”活动设计的目的。通过“暗访夜精灵”，上海植物园内的科普团队把他们对大自然的热爱，分享给许许多多的市民。走进夜色中的植物园观察和探索的过程，可以让城市人逐渐回味起自然界的乐趣，重新认识尊重生命的内涵。

　　“暗访夜精灵”也降低了博物学在人们心中的门槛。在城市范围不断扩大的上海，越来越多的人远离了山川、溪流和原野。而“暗访夜精灵”活动的出炉，使青少年可以带着一双“发现的眼睛”，享受与自然亲密接触的时光，从而使他们可以走进自然、亲近自然，感受自然之美。

　　上海植物园位于上海市徐汇区西南部，1974年起筹建，1978年正式对外开放，占地81.86公顷，是一个以植物引种驯化和展示、园艺研究及科普教育为主的综合性植物园。园内展示的植物以长江中下游野生植物为主，并为城市绿化收集和筛选大量的园艺品种，到目前为止，共收集3500种、6000多个品种供人观赏。

　　为防止“”问题反弹回潮，克山县纪委监委深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，坚持“四不”措施，防止老问题复燃、新问题萌发，持续推动中央八项规定精神落地生根。

　　一是主动监督不放松。县纪委监委重点靶向施治，深挖问题线索，自觉克服“疲劳综合症”，节前打“预防针”，节中打“强心剂”。重点围绕公车私用、违规发放津补贴、办“升学宴”等问题进行专项治理，力求查处一点、整治一片。

　　二是严查执纪不拖延。紧盯节假日等重要时间节点开展明察暗访，按照“点上查深、面上查到、线上查清”的思路，采取全面排查与重点检查、突击暗访与日常监督相结合等方式，确保暗访实效。截至目前，组织开展明察暗访20余次，查处违反中央八项规定精神问题6件，处分6人。